Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 212 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 86 странах мира, с 293 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Баланс интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве: поиск оптимальной модели

Конгресс-центр, конференц-зал E11
Ключевые выводы
Ключевая роль отводится возможности досудебного решения вопросов между кредитором и должником

«Должник, равно как и взыскатель, — это граждане, либо организации, которые обладают равными правами точки зрения Конституции. Наша задача — обеспечивать законные права обеих сторон. <…> Нельзя делать крен в одну сторону и забывать о другой», — Евгений Забарчук, Первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

«Необходимо обязать кредитные учреждения, микрофинансовые учреждения перед подачей в суд [иска] о взыскании просроченной задолженности предложить реструктуризацию. Потому что человек может оказаться в разных жизненных ситуациях, не от хорошей жизни он может оказаться в роли должника. Механизм, который вырабатывается Центральным Банком, Министерством финансов. В этом году соответствующий законопроект будет уже на рассмотрении в Государственной Думе», — Юрий Воронин, Главный финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг.

Модель баланса интересов зависит от множества факторов и меняется со временем

«Реализуемая модель баланса интересов [сторон] в действующем законодательстве — смешанная. Она зависит от поведения должника, от действия, от бездействия, в конечном счете, от добросовестности должника. Законодатель на основе этого определяет меру возможного воздействия на должника. А еще она зависит от размера долга — некоторые меры возможны только при определенном уровне долга», — Владимир Гуреев, Проректор по научной работе, заведующий кафедрой гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы судебных приставов, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России).

Проблемы
Неурегулированность баланса интересов взыскателя и должника

«Это проблема, когда в договорах кредита, займа указывается одна сумма стоимости кредита, а по факту долговое бремя значительно больше. <…> Потребитель рассматривается в качестве более слабой стороны, чьи права должны быть больше гарантированы и обеспечены, в том числе на законодательном уровне», — Андрей Медведев, Директор юридического департамента, Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

«Баланс интересов взыскателя и должника, поиск оптимальной модели. Это актуально для всего механизма правовой защиты. И еще на этапе возникновения обязательства — на досудебном этапе, и в рамках судебного разбирательства. И, конечно, она крайне актуальна на этапе исполнения судебных актов, включая стадию исполнительного производства. Проблема соблюдения баланса интересов до конца не разрешена», — Владимир Гуреев, Проректор по научной работе, заведующий кафедрой гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы судебных приставов, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России).

Растущая нагрузка на Службу судебных приставов

«Нагрузка на Федеральную службу судебных приставов стала в 20 раз больше. У нас 12 трлн рублей долгов. Эту проблему надо решать. Нужна достойная зарплата. Это вопрос к Минфину», — Владислав Гриб, Заместитель секретаря, Общественная палата Российской Федерации; член, Общественный совет при Министерстве юстиции Российской Федерации.

«Общий объем работы потрясает. Сумма взысканных средств колоссальна. За прошлый год это около 1,2 трлн рублей. На исполнении находится от 10 до 11 трлн рублей различных долгов. <...> Времени у пристава нет на то, чтобы задуматься. Нет возможности даже решить тот минимум задач, за которые он несет ответственность. Он только успевает обработать вал поступающей документации. Речь идет о том, чтобы избавить службу от того колоссального объема документов… для того чтобы пристав-исполнитель как юрист, экономист, задумывался и отрабатывал сложные исполнительные производства, где действительно нужны какие-то действия, отклоняющиеся от общераспространенных», — Дмитрий Аристов, Директор, Федеральная служба судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации.

Медиацию нельзя признать универсальной процедурой

«Нужен массовый продукт, для того чтобы урегулировать вопросы до исполнительного производства. Медиация по сути дела. Я убежден, что тот продукт, который предлагает Служба медиации, не подходит для массового потребителя, не подходит для населения с точки зрения его дороговизны. <…> Должна быть досудебная стадия. Но даже на судебной стадии никто качество долга не проверяет — правильный ли он, обоснованный ли, были ли предоставлены необходимые правовые гарантии, право на кредитные каникулы», — Юрий Воронин, Главный финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг.

Решения
Потребитель должен быть защищен от злоупотреблений при взыскании долга

«Настаиваем, должно быть прописано, что кредитная или микрофинансовая организация информирует потребителя, что она намерена запустить стадию взыскания с него долга, и делает предложение по реструктуризации задолженности. Необходимо разъяснить должнику, что у него есть право подключить финансового уполномоченного по своей инициативе. Тогда финансовый уполномоченный проверяет, правильный ли долг. Мы выявляем много нарушений, злоупотреблений при потребительском кредитовании. Важно проверить объективность и правильность долга», — Юрий Воронин, Главный финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг.

«Это баланс, с которым мы сталкиваемся каждый день. Мы рассматриваем стадию возникновения обязательств как ключевую, когда можно избежать просроченной задолженности. <…> Чтобы разрешить эту проблему, с января этого года внесены изменения в Федеральный закон "О потребительском кредите", где детально прописана методика расчета полной стоимости кредита. Мы дестимулируем выдавать кредиты, займы, если показатель долговой нагрузки крайне высок», — Андрей Медведев, Директор юридического департамента, Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

«В 2024 году вступил в силу федеральный закон, который расширяет полномочия судебных приставов по контролю за коллекторскими и микрофинансовыми организациями. Огромное количество жалоб поступило от граждан на превышение полномочий такими организациями. <…> Введена уголовная ответственность за незаконную деятельность по взысканию задолженности. <…> Исключена возможность обращения взыскания на выплаты социального характера», — Евгений Забарчук, Первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Законодательное введение набора мер принудительного исполнения

«Пристав не должен применять какие-то подходы по своему усмотрению. Во-первых, это коррупциогенные факторы. Потому что любое усмотрение подразумевает возражение. Возражение со стороны взыскателя. И все эти споры доходят до обжалования наших действий, и в конечном итоге до актов прокурорского реагирования, а во многих случаях — до рассмотрения признаков объективной защиты. <…> Моя большая просьба как руководителя — избавить судебных приставов-исполнителей от этого усмотрения и сделать закон об исполнительном производстве понятным. Как правоприменителю, так и сторонам исполнительного производства», — Дмитрий Аристов, Директор, Федеральная служба судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации.

Материал подготовлен информационным партнером ТАСС

Материал подготовлен с использованием искусственного интеллекта