Северный морской путь. Итоги и планы

Арктика – это такая „территория подвига“. И за последние годы мы очень серьезно продвинулись не только технологически, но и людскими ресурсами, умениями. Арктика – это новый Транссиб. В 1891 году началось строительство Транссиба, это был огромный для страны проект, оценивали его в 350 млн рублей, он вышел тогда в 1,5 миллиарда. Но что позволил тогда Транссиб? Он соединил всю страну, европейскую часть нашей страны с дальневосточной — Гаджимагомед Гусейнов, Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Сейчас, в 2023 году, мы уже говорим о том, что компания „Новатэк“ совместно с „Росатомом“ готовится к действительно историческому событию. В начале следующего года будут совершены первые регулярные рейсы в восточном направлении. Очень много неизвестных, трудных задач предстоит решить, в том числе и повышение качества ледовой разведки и так далее. Но это уже осознанное решение, которое основано на экспериментальных рейсах — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Если говорить об этапах СМП, то у него сейчас этап самый понятный и в то же время самый сложный – это освоение СМП, когда арктические проекты являются, по сути, двигателями и прокладывают эту дорогу, и развивают инфраструктуру, и формируется грузовая база. Безусловно, следующий этап будет, когда СМП уже превратится в часть международной логистики — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Это очень большой шаг, то есть начало круглогодичной навигации. Это огромный шаг вперед и для всего человечества, потому что речь идет фактически о прокладке нового маршрута, не так много новых маршрутов возникает на планете. И путь к этому достаточно долгий был и интенсивный. И существенной частью этого пути была разработка комплексного плана развития СМП до 2035 года, были расширены полномочия госкорпорации „Росатом“ — Михаил Кузнецов, Директор, Восточный центр государственного планирования (ФАНУ «Востокгосплан»).

Сегодня мы понимаем, что текущая ситуация, назревшие изменения в мировой логистике, в том числе грузооборот между азиатскими странами и европейской частью континента, все это не могут вынести традиционные логистические маршруты, в том числе и Транссиб. Безусловно, нужна новая транспортная артерия, альтернативная Транссибу, которая может соединить Европу с Азией. И в этом смысле Северному морскому пути нет альтернатив — Гаджимагомед Гусейнов, Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

В новых реалиях СМП – это в первую очередь маршрут на азиатские рынки, и в том числе это часть мировой логистики. Если посмотреть расстояние от Мурманска до Шанхая – это 7000 миль. Если посмотреть обратно, это расстояние через Гибралтар и Суэцкий канал – это 12 500 миль. И, скажем, безопасность, технологичность и устойчивость СМП – она каждый день становится все более очевидной большому количеству партнеров — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Новый ли это маршрут в мировой логистике? Однозначно да, и это „коридор будущего“. По расстояниям тоже, очевидно, это более предпочтительный маршрут. Минусы, конечно, это лед и продолжительность открытой навигации. <…> На СМП на сегодняшний день нет платы за проход в отличие от того же Суэцкого канала. У нас нет никакой очереди на проход, также как через Суэцкий канал. И на сегодняшний день этот маршрут наиболее безопасный, потому что мы научились ходить во льдах устойчиво и эффективно — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Северный морской путь – это очень хороший вариант для нас, потому что из Роттердама в Йокогаму этот путь занимает всего 11 тыс. км. А если корабль идет через Суэцкий канал – это 18 тыс. км. То есть здесь идет не только снижение расстояния на 40%, но и СМП дает новые возможности развития, разработки природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Если будет возможность идти по СМП, то пути станут более разнообразными для морских грузов — Сакико Хатайа, Научный сотрудник, Научно-исследовательский институт океанической политики, Фонд мира Сасакавы.

План – это сейчас один из основных стратегических документов, поскольку он фокусирует здесь не только обязательства государства, но и обязательства инвесторов и всех участников этого процесса. Туда включается все – от строительства судов, спутниковых группировок, которые обеспечивают объективные данные по гидрометобстановке, ледовой обстановке. Поэтому весь спектр вопросов погружен в этот план. На сегодняшний день порядка 155 мероприятий предусмотрено с общим объемом финансирования почти 2 трлн рублей. Из них порядка 600 млрд рублей – это инвестиции государственные. В целом реализация плана мониторится на самом высоком уровне — Гаджимагомед Гусейнов, Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Можно говорить о том, что если брать последние 3 года, мы идем сейчас в устойчивой динамике. Она на сегодняшний день говорит о том, что все проекты продолжают реализацию своих планов и развитие грузооборота идет скачкообразно, то есть когда появляется новый проект, идет резкий рост, к которому нужно адаптировать всю инфраструктуру, дальше снова идет плавное движение и дальше снова рост. Поэтому самый сложный рост будет в 2024 году. В первую очередь, компания „Новатэк“ запускает новый проект „Арктика СПГ-2“, проект „Роснефти“ „Восток Ойл“ и угольный проект „Северная звезда“ — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Решение задачи круглогодичной навигации и достижение целевых цифр грузопотока, поставленных руководством страны, – это очень сложная организационная и операционная задача, требующая участия многих сторон. <…> Судостроители должны построить флот, судовладельцы – этот груз эффективно и безопасно отвезти на мировые рынки, государство – создать инфраструктуру СМП и „Росатом“ как единый оператор этой инфраструктуры выстроиться для выполнения этих задач, включая ледокольное обеспечение — Игорь Тонковидов, Генеральный директор, председатель правления, ПАО «Совкомфлот».

Фактор развития судостроения в Российской Федерации – это тоже достаточно серьезное влияние. Здесь СМП является достаточно серьезным двигателем развития. У нас с „Росатомом“ существует ледокольная программа, которую мы развиваем — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

Развивается Арктика и в части инвестиций – мы создали в Арктической зоне практически самую большую территорию преференциального экономического режима. Сейчас наблюдаем, порядка 60 резидентов у нас ежеквартально прирастает в Арктической зоне — Гаджимагомед Гусейнов, Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Как вы знаете, первым арктическим проектом является проект „Ямал-СПГ“, который был запущен в 2017 году – раньше срока. Сейчас это уже работающее, идеально функционирующее предприятие, работающее с превышением плановой мощности, которое дает более 20 млн тонн СПГ в год. Что нужно сказать? За 10 последних лет с проекта перевезено 110 млн тонн груза, это 55% объема всего перевезенного груза за этот период. И конечно, грузопоток с наших проектов будет только нарастать и усиливаться — Эдуард Гудков, Заместитель председателя правления, ПАО «НОВАТЭК».

Для нас, как и для многих, СМП – это фактор развития промышленности. Арктическая зона содержит 76% общероссийского запаса никеля, здесь производится 96% всего никеля, 93% добычи всего кобальта. И для того чтобы все это вывезти, нужны безопасные и быстрые перевозки. И здесь, конечно, СМП незаменим — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

С 2019 года наша компания реализует проект по освоению Баимского месторождения. <…> В настоящий момент мы находимся в активной фазе строительства, мы закончили проектирование комбината мощностью по руде 70 млн тонн. Производить будем порядка 1,5 млн тонн продукции, в нашем случае это медный концентрат и молибденовый концентрат. У нас в настоящий момент на площадке находится порядка 800 человек, работают 120 единиц техники — Георгий Фотин, Генеральный директор, ООО «ГДК Баимская».

СМП – это двигатель развития арктического туризма. В принципе лет через 10 это будет достаточно серьезный фактор. Понятно, что сейчас мы говорим о промышленных грузах, но не нужно забывать, что сейчас все больше и больше людей, которые хотят ознакомиться с красотами Арктики, с бытом коренных малочисленных народов, посмотреть на все это. Поэтому абсолютно верно, что СМП – это ключевой элемент повышения транспортной связанности самых удаленных территорий нашей страны — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

Климат меняется, климат меняется на наших глазах. За последние 50 лет количество летнего льда в Арктике уменьшилось примерно на 2,7 млн км, это сопоставимо с площадью Гренландии, и в зимний период – примерно на 700 кв. км. Это такие впечатляющие цифры. И за последнее время, за последние 20 лет, минимумы льда у нас были в 2007, 2012 и 2018–2019 гг. В последнее время ледовая обстановка стала стабилизироваться, примерно на 200 тыс. кв. км льда стало больше — Александр Макаров, Директор, Арктический и антарктический научно-исследовательский институт.

У нас есть обязывающие соглашения, по которым мы после 2030 года достигаем грузооборота порядка 200 млн тонн — Гаджимагомед Гусейнов, Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Важнейший вопрос на СМП – это безопасность и теперь, когда мы говорим, что появился новый институт, где произошла централизация этих полномочий. В 2021–2022 гг. у нас был отказ или перенос предоставления ледокольной проводки, их было порядка 30. И вот на сегодняшний день мы смогли обеспечить и взаимодействие со всеми грузоотправителями, и улучшить прогнозирование ледовых условий, поэтому за период 2022–2023 годов показатели по таким проводкам уже практически свелись к нулю — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Расскажу, почему СМП для нас очень интересен. Многие часто говорят об этом пути в последние годы, потому что мы знаем, что произошло в Суэцком канале. Закрытие канала в течение 6 дней, когда корабли не могли пройти, поставило власти канала под давление, и им пришлось строить лучшую инфраструктуру для того, чтобы подобное не произошло снова. Но тем не менее глобальные представители начали думать о других путях, через Африку это будет на 2 недели дольше, поэтому мы стали также думать и о Северном морском пути — Сакико Хатайа, Научный сотрудник, Научно-исследовательский институт океанической политики, Фонд мира Сасакавы.

Понятно, что чем больше цифра грузооборота, тем больше инфраструктурных ограничений требуется устранить. Необходима адекватная ледокольная поддержка, необходима актуальная информация о ледовой обстановке, а это значит, спутниковое обеспечение, высокоширотная связь, обеспечение спасательным сервисом — Игорь Тонковидов, Генеральный директор, председатель правления, ПАО «Совкомфлот».

Вызовы перед нами стоят именно в обеспечении круглогодичной навигации на Восток, чего почти никогда не было. И для нас, для науки это тоже большой вызов, необходимо дорабатывать свои модели прогностические по льду, обеспечивать это все первичной метеоинформацией — Александр Макаров, Директор, Арктический и антарктический научно-исследовательский институт.

Говоря о перспективах, надо сказать, что мы понимаем, что долгосрочно компании потребуется замена выбывающих судов ледокольного класса. В настоящее время мы используем свой флот, который представляет из себя 6 судов повышенной ледокольной проходимости — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

Появился практически новый институт – это ФГБУ „ГлавСевморпуть“, которого не было раньше. В соответствии с поручением Президента, с решением Правительства появилась централизация по управлению на всем СМП. Были внесены изменения в соответствующие законы и, самое главное, появилось то, чего не было раньше. Если раньше фактически, выдавая разрешение на рейс, на этом действия регулятора заканчивались, сейчас появились новые возможности – как на дороге, где у нас ходит автотранспорт, где в случае возникновения рисков можно перекрыть дорогу и так далее — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Главная задача, которая стоит у нас к 2030 году, – это создать и обеспечить восточную группировку ледоколов. В настоящий момент для нас очень важно сейчас до конца 3-го квартала 2023 года принять решение о строительстве 4 неатомных ледоколов – они позволят к 2030 году создать группировку из 14 ледоколов — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Конечно, огромная роль во всей этой работе принадлежит российским судостроителям, потому что без грузового флота, способного эффективно работать круглогодично и обслуживать возникающий грузопоток, достижение контрольных цифр будет невозможно. Понимаете ту сложность, в которой оказалась наша судостроительная отрасль? Тем не менее мы надеемся, что российские верфи активно начнут наращивать поставки судов, годных для круглогодичной операции на всем протяжении СМП — Игорь Тонковидов, Генеральный директор, председатель правления, ПАО «Совкомфлот».

Нужно создавать и развивать инфраструктуру не только в части безопасности, но и береговую инфраструктуру – ту, которая позволит выйти на трассы СМП: это и внутренние водные пути, портовая инфраструктура, и, конечно же, флот — Гаджимагомед Гусейнов, Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Я бы хотел остановиться на еще одном вопросе – это в какой мере российские судовладельцы будут принимать участие в обслуживании этого потока, потому что речь идет о высокой конкуренции. Я хотел бы выразить надежду, что регуляторы и создатели инфраструктуры СМП об этом не будут забывать, что участие российских судовладельцев в перевозках должно быть сбалансированным и отвечать потребностям страны — Игорь Тонковидов, Генеральный директор, председатель правления, ПАО «Совкомфлот».

Следующий наш проект – это „Арктик СПГ 2“, который мы планируем запустить в декабре текущего года либо в начале следующего года. Этот проект предусматривает выпуск порядка 20 млн тонн СПГ в год и более 1,5 млн газового конденсата. Проект состоит из 3 линий, каждая мощностью 6,6 млн т/г, и мы уверены, что он реализуется в срок, несмотря на те трудности, с которыми мы столкнулись, заработает вовремя и существенно увеличит грузовую базу — Эдуард Гудков, Заместитель председателя правления, ПАО «НОВАТЭК».

Навигация по СМП может быть в течение всего года, то есть такие возможности технически есть, поэтому сейчас все больше стран думает об этом пути как об альтернативе для транспортировки своих грузов. <…> Япония также может стать транспортировочным центром, особенно город Хоккайдо. Регион Хоккайдо активно развивает порт, увеличивая его мощность, и рассматривает возможность использования данных со спутниковых датчиков, которые могут помочь в навигации СМП. То есть те грузы, которые идут дальше в страны азиатской части, могут использовать порт в Хоккайдо в качестве перевалочного пункта — Сакико Хатайа, Научный сотрудник, Научно-исследовательский институт океанической политики, Фонд мира Сасакавы.

СМП не может сейчас соревноваться с путем через Суэцкий канал, потому что там транспортировка дешевле, кроме того, там больше стабильности, но тем не менее мы можем смотреть на СМП как на хорошую альтернативу пути через Суэцкий канал. Нужно проводить экономическую оценку такого пути, такого решения, нужно, чтобы международное сообщество вводило новые регуляторные меры для того, чтобы этот путь работал более стабильно. <…> Если этот путь будет использоваться больше, то будет привлекаться и финансирование, и строиться инфраструктура, и, таким образом, новые регионы будут становиться более устойчивыми. Да, сейчас есть сложность, потому что существует напряженное отношение между Россией и Японией, но ученые нашего фонда сделают все для того, чтобы мы активно сотрудничали, и работа в регионе активно велась — Сакико Хатайа, Научный сотрудник, Научно-исследовательский институт океанической политики, Фонд мира Сасакавы.