Развитие национальных ценовых индикаторов как способ защиты конкуренции

Мы создали исторически, благодаря действиям Правительства [Российской Федерации. – Ред.] и Центрального банка, отличную финансовую инфраструктуру, реально независимую. Это основа, залог нашего финансового суверенитета. Поэтому мы сейчас достаточно успешно противодействуем санкциям беспрецедентным. Наш финансовый рынок, пожалуй, впервые стал помощником государства в поддержке отраслей экономики. <…> Создана платежная инфраструктура — одна из лучших в мире, биржевая инфраструктура работает достаточно хорошо. Создана рейтинговая индустрия — Николай Журавлев, Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

У нас есть уже сегодня практика того, что у нас на бирже торгуется, образовывается цена. Эта цена используется добровольно другими игроками. То есть она репрезентативна. <…> Помимо нефти, нефтепродуктов, уже у нас работает индикатор по зерну. Он утвержден, признано, что расчет нормальный. У нас совсем недавно утверждено еще два индикатора — по сахару и по подсолнечному маслу, которые собираются на внебиржевых данных. То есть признано уже государством, что ценообразование правильное, нормальное, его можно использовать как индикатив для различных целей — Филипп Габуния, Заместитель председателя, Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Вышел приказ Министерства энергетики по порядку мониторинга цен на российскую нефть. Названо три индикатора, которые мониторит министерство. Один из них — ценовое агентство, второе — статистика Федеральной таможенной службы, и третье — внебиржевые индикаторы Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Во многом прорывное решение, потому что впервые в нормативном акте правительства появился наш внебиржевой индикатор, как тот индикатор, который надо мониторить», — президент АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» Алексей Рыбников. «Мы крайне заинтересованы, чтобы в Российской Федерации создались ценовые индикаторы. До введения в прошлом году жестких санкций в отношении Республики Беларусь 90% биржевого товарного экспорта Белорусской универсальной товарной биржи шло на территорию Евросоюза. И для нас ценовыми индикаторами были иностранные информационные агентства. После введения санкций основной стороной нашего экспорта стали Российская Федерация и страны Азии. Поэтому к этой теме мы проявляем очень большой интерес — Александр Осмоловский, Председатель правления, ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Надежность публикуемых иностранными агентствами данных вызывает сомнения. Один из примеров — Роттердамский рынок нефтяного сырья. Вы знаете, что введено эмбарго европейскими странами, поставки не осуществляются. Тем не менее агентство считает котировку нефти, которая вообще не поставляется, то есть де-факто не существует. Добавляет туда фрахт, который не производится, страхование, которого нет. И выдает определенную цифру [цену. — Ред.], которую мы в соответствии с законодательством используем в определенных расчетах — Максим Шаскольский, Руководитель, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

Российские агентства есть, имеют какие-то наработки. Но удивляет их, как бы помягче сказать, инфантильность или их какая-то беззубость по сравнению с зарубежными агентствами. Может, здесь Федеральная антимонопольная служба сможет как-то помочь. Представители нефтяных компаний, например, когда ориентируются на котировки, все время указывают: “Это законно, ничего не можем сделать. Закон есть закон” — Андрей Карабьянц, Экономический обозреватель.

Электронные площадки, там оборот товаров намного выше того, что сегодня есть на бирже, без какой-либо обязательности продаж. Если сравнить, в шесть раз объем только по крупнейшим [площадкам. — Ред.] превосходит то, что у нас торгуется на биржах. <...> Большая номенклатура того, что сегодня очень сложно вытащить на биржу. Это различные металлы недрагоценные, которые сложнее стандартизируются — Филипп Габуния, Заместитель председателя, Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Остается довольно много плохо стандартизуемых товаров. Остается сектор услуг, который вообще ни биржа, ни система внебиржевых сделок не накрывает. А эта ценовая информация тоже представляет… значительный интерес. Особенно если взять транспортный рынок, рынок аренды железнодорожных вагонов. Подвижной состав, ставки ремонта вагонов — это все нужно. Но сегодня ни биржа, ни система регистрации внебиржевых сделок эти секторы не накроют — Алексей Рыбников, Президент, АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа».

Сегодня пришло время создать национальные информационные агентства либо индикаторы на бирже. И мы готовы в этом участвовать в рамках партнерства Союзного государства, делиться своим опытом, наработками и в полном взаимодействии с нашим самым главным партнером, Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржей, продвигать этот вопрос — Александр Осмоловский, Председатель правления, ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Правительством Российской Федерации уже поставлена задача по формированию национальной системы ценовых индикаторов на ключевые группы товаров. Мы ведем эту работу совместно с заинтересованными органами власти в рамках реализации плана мероприятий развития организованной биржевой торговли на 2023–2025 годы. В основу формирования национальной системы ценовых индикаторов могут войти индикаторы, полученные из фактических договоров, заключенных на организованных биржевых торгах — Максим Шаскольский, Руководитель, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

Мы вместе с коллегами из Центрального банка, из Минфина, из Федеральной антимонопольной службы, с рынком подготовили законопроект... позволяющий снизить регулирование для торговых систем, расширить их возможности, обелить, чтобы они могли более активно быть вовлечены в процессы, о которых мы говорим. Упростить регулирование и в первую очередь дать возможность им легально войти на рынок через снижение планки капитала с 50 до 5 млн рублей — Николай Журавлев, Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Мы вносим изменения в Федеральный закон №325 “Об организованных торгах”, где предусмотрено наделение правительства Российской Федерации полномочиями устанавливать минимальные объемы продаж на отдельные ключевые товары, даже в случае, если компании-производители не занимают доминирующего положения — Максим Шаскольский, Руководитель, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).