Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии экономического и гуманитарного форума «Россия — Африка» в 2023 году «Ведение бизнеса в Африке: риски, условия и возможности».
Африка — один из самых быстро развивающихся регионов мира с потенциалом для экономического роста. Согласно данным Африканского банка развития, в 2023 и 2024 годах рост ВВП в Африке составит в среднем около 4%, что выше средних мировых показателей в 2,7% и 3,2% соответственно [1]. В последние десятилетия континент претерпел значительные изменения, с успехом преодолевая множество вызовов и проблем. В свете укрепления политической стабильности, роста численности населения и реформирования экономики, Африка находится на пути к устойчивому развитию.
Если рассматривать потенциал развития региона с точки зрения экономической теории, то в первую очередь необходимо анализировать качество и возможности воспроизводства двух основных факторов производства в экономике, а именно труд и капитал. Эффективное использование и развитие как трудовых, так и капитальных ресурсов является важной задачей для достижения устойчивого экономического развития.
Рост трудовых ресурсов, улучшение их квалификации и уровня образования способствуют увеличению производительности и экономическому росту. Прогнозируется, что к 2050 году численность населения достигнет 2,5 миллиарда человек. По словам Ипполита Фофака, главный экономист, Африканский экспортно-импортный банк (Афрэксимбанк), Африка всегда рассматривалась как источник вывоза ресурсов, однако сейчас ситуация изменилась, африканские страны активно занимаются развитием собственных экономик, создавая условия для вовлечения все большего количества людей в экономическую деятельность.
Увеличение капитала, как физического, так и финансового, позволяет наращивать и модернизировать производство, таким образом повышая эффективность экономики. Кроме того, инвестиции в капитал влияют на производство инноваций и технологический прогресс, что естественным образом способствует экономическому росту. Принимая меры для создания благоприятной инвестиционной и предпринимательской среды, развития человеческого капитала и снижения зависимости от сырьевых ресурсов, страны африканского региона все чаще становятся местом приложения зарубежного капитала.
Прямые зарубежные инвестиции (ПИИ) в Африку: мир и КНР
Согласно парадигме Даннинга OLI, также известной как эклектическая теория прямых иностранных инвестиций, решение инвестировать и выбор конкретного места приложения капитала определяют три группы факторов: преимущества владения (Оwnership advantages), преимущества интернализации (Internalization advantages) и преимущества местоположения (Location advantages). Разумеется, при анализе мотивов инвестирования в тот или иной рынок все три группы нужно анализировать в совокупности, однако все чаще при выходе на новый рынок, по крайней мере на начальном этапе анализа, во главу угла ставятся преимущества местоположения. К ним относятся прежде всего доступность сырья, дешевая рабочая сила, выгодное положение для дистрибуции продукции, низкая стоимость заемного капитала и т.д. Все африканские спикеры на сессии уделяли особое внимание инвестиционной привлекательности своих стран, оперируя именно «преимуществами местоположения». Особой роли этой группы факторов посвящено и такое выражение среди девелоперов как «location, location и еще раз location».
Действительно, доступность минеральных, водных, лесных ресурсов, сельскохозяйственных угодий на африканском континенте привлекает инвесторов со всего мира. Отсутствие развитой энергосистемы, инфраструктурный и технологический вакуум, необходимость обеспечения продовольственной безопасности и др. открывают широкое поле для хозяйственной деятельности. От африканских ресурсов уже зависят некоторые отрасли промышленности развитых стран: в частности, речь о французской атомной промышленности, для которой критически важны поставки урана из Нигера.
По данным отчета UNCTAD о мировых инвестициях 2023, объем инвестиций в страны Африки в 2023 году составил 45 млрд долл. США, в то время как в развивающуюся Азию, аккумулирующую около половины общемирового притока, поступило 662 млрд долл. США [2]. Однако уже в ряде отраслей можно проследить потенциал роста африканского рынка: единственным регионом с позитивной инвестиционной динамикой в секторе сельскохозяйственных инноваций в 2022 году оказался африканский континент — объем инвестиций составил 640 млн долл. США [4]. На фоне замедления роста ВВП как в развитых странах, так и в развивающихся, высокой инфляции и сопутствующего роста процентных ставок рынок Африки все чаще рассматривается как объект для рентабельных вложений. При этом развитие африканского рынка также сталкивается с некоторыми проблемами и вызовами, такими как коррупция, политическая нестабильность, недостаток квалифицированной рабочей силы, высокий уровень бедности, что в значительной степени повышает риски при осуществлении инвестиций.
С точки зрения источника капитала, по данным UNCTAD, европейские инвесторы остаются лидерами по накопленным ПИИ в Африке (Великобритания — 60 млрд долл. США, Франция — 54, Нидерланды — 54). Однако если обратиться к данным China Global Investment Tracker, где представлены инвестиционные сделки с участием китайских инвесторов на сумму более 100 млн долл. США, то обнаружим, что совокупный объем инвестиций КНР в страны Африки с 2006 по 2022 год составил более 97 млрд долл. США [3]. В этой связи в очередной раз отметим существенные расхождения в статистических данных (обусловленные, вероятнее всего, различной методикой сбора и агрегации информации), что затрудняет анализ и последующее принятие оптимальных управленческих решений. Тем не менее, увеличение роли Китая как экспортера капитала и наращивание его экономического присутствия на африканском континенте очевидно.
Стратегический подход КНР: уроки для России
Китай сегодня представляет собой одного из крупнейших инвесторов и торговых партнеров для стран Африки. Зарождение и развитие форм экономического присутствия Китая в Африке началось в 2000-х годах и с тех пор только набирало обороты. Масштабы инвестиционной деятельности субъектов КНР за рубежом вызвали серьезные разногласия относительно роли Пекина в этом процессе, которые нашли выражение в расхожих с начала 2000-х годов двух лагерях мнений: «Beijing as Puppeteer» и «Business of Business is Business». Подобная риторика как в СМИ, так и в научной литературе становилась все более популярной по мере углубления китайско-африканского сотрудничества и превращения этого региона в арену соперничества (экономического, политического, военного) мировых держав, что уже напрямую затрагивает вопросы глобального управления. Правительственный документ Китая от 2015 года о политике в отношении Африки четко демонстрирует это, рассматривая сотрудничество между Китаем и Африкой в контексте меняющегося международного порядка, который должен будет соответствовать интересам и приоритетам новых лидеров [5].
Основные принципы китайской стратегии в отношении Африки заключаются в построении взаимовыгодных отношений, включающих экономическое сотрудничество, политическую поддержку и культурный обмен. Китай активно инвестирует в инфраструктурные проекты, такие как строительство автомобильных дорог, железнодорожных путей и портов. Кроме того, китайские компании участвуют в разработке и добыче на континенте природных ресурсов, таких как нефть, газ, уголь, цветные металлы. Китай в лице специализированных банков (Exim Bank of China, Development Bank of China) и фондов (China-Africa Development Fund) предоставляет кредиты и субсидии на финансирование различных проектов в Африке, включая строительство инфраструктурных и энергетических объектов, в области развития сельского хозяйства и т.д. Кредитная история на миллиарды долларов США давно вызывает опасения относительно негативных последствий для национальных производителей и рынка труда, а также высокой вероятности попадания отдельных стран в долговую ловушку с потерей своего экономического суверенитета. Китай также активно содействует выходу китайских компаний на африканский рынок через проведение бизнес-форумов и выставок, которые способствуют установлению контактов между компаниями и поиску возможностей для сотрудничества.
Одной из крупнейших диалоговых площадок между Китаем и странами Африки выступает форум китайско-африканского сотрудничества (Forum on China—Africa Cooperation, FOCAC), который проводится с 2000 года раз в три года поочередно в КНР или одной из африканских столиц. В России первый форум с Африкой состоялся только в 2019 году, поэтому мы можем говорить лишь о начальном этапе стратегического экономического взаимодействия со странами Африки несмотря на то, что многие российские компании (нефтяные, агропромышленные, логистические, автопромышленные) уже давно работают на африканском рынке. По словам Андрея Северилова, Председатель совета директоров, FESCO, все российские компании до сих пор «заходят самостоятельно», что говорит о недостаточной степени сформированности и проработанности стратегии на уровне государства. Данный тезис и необходимость выработки комплексного подхода, используя опыт Китая, в своей речи подчеркнул и Виктор Фокин, Член совета директоров, исполнительный директор, РОР «Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области».
Роль инструментов мягкой силы: культурная дипломатия и подготовка кадров
Интенсификация культурного и академического обмена также является неотъемлемой частью китайской стратегии в Африке. Начнем с того, что китайские ученые интерпретируют понятие «мягкой силы», выводя его за культурно-идеологические рамки — источник китайской «мягкой силы» следует видеть в модели развития КНР, ее внешней политике и институтах, деятельность которых включает культурную дипломатию, многостороннюю дипломатию, программы помощи [6]. Подобная формулировка говорит о размытости/многозначительности понятия, что дает возможность использовать гораздо более широкий арсенал инструментов и каналов для достижения национальных целей развития.
Руководство КНР уделяет большое внимание развитию человеческого капитала, в частности, средствами сферы образования, и делает это сразу в двух направлениях. С одной стороны, правительство КНР предоставляет стипендии и возможности обучения африканским студентам в Китае, чтобы укрепить культурные связи и повысить взаимопонимание между китайским и африканским народами для дальнейшего расширения взаимных экономических связей и сотрудничества. С другой стороны, широкое распространение получила практика создания на средства Пекина в университетах африканских стран Институтов Конфуция — важное средство «борьбы за умы» африканцев, что служит долгосрочной цели подготовки африканской элиты [6]. Для России в текущих условиях кадровый вопрос стоит особенно остро. Нехватка кадров в экономике достигла исторического максимума. По данным опроса ЦБ, в I квартале 2023 года нехватка персонала усугубилась как в целом по экономике, так и во всех основных отраслях [7]. При этом мы наблюдаем самый низкий уровень безработицы — 3,1% в июне 2023, по данным Федеральной службы государственной статистики. Если раньше минимальный показатель уровня безработицы мы бы считали положительной тенденцией, то в нынешней ситуации это свидетельствует о глубоких структурных дисбалансах в экономике и создает угрозы экономической безопасности страны.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти: · создание единого координационного органа по работе с африканскими партнерами, первоочередной задачей которого стала бы выработка системного подхода, сочетающим в себе работу по всем направлениям: от маркетинговых исследований и консалтинга до предоставления финансирования и сопровождения расчетов;
· совершенствование миграционной политики для привлечения квалифицированной рабочей силы на российский рынок труда;
· проведение параллельной работы по формированию выгодных инвестиционных предложений на российском рынке для иностранных капиталистов, в том числе африканских.
Список источников.
1. Africa’s macroeconomic performance and outlook //African Development Bank 2023
2. World Investment Report 2023 //UNCTAD, 2023
3. China Global Investment Tracker. American Enterprise Institute // URL: https://www.aei.org/china-global-investment-tracker/
4. РСХБ: Африка в 2022 году стала единственным регионом, привлекшим больше инвестиций в агротех, чем годом ранее // URL: https://vc.ru/flood/777814-rshb-afrika-v-2022-godu-stala-edinstvennym-regionom-privlekshim-bolshe-investiciy-v-agroteh-chem-godom-ranee, 31.07.2023.
5. Гэвин Мишель Д. Соперничество мировых держав в Африке // Серия дискуссионных статей на тему глобальных беспорядков № 4, Май 2021 г.
6. Дейч Т.Л., Сериккалиева А.Е. «Мягкая сила» как орудие политики Китая в Африке // АЗИЯ И АФРИКА сегодня, № 3, 2017, с. 2-8.
7. Мониторинг предприятий. Банк России. Апрель 2023 года. — № 4.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
