Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Город и семья».
Актуальность проблемы гармонизации интересов семьи и развития городских территорий в современных условиях.
В рамках сессии ПМЭФ-2024 «Город и семья» были представлены достижения в области жилищного строительства в российских городах и мегаполисах, подчеркивалась значимость данной проблемы для регионального развития и повышения качества жизни населения, а также оценивались перспективы ее решения в рамках стратегического развития городских территорий нашей страны с учетом необходимости устойчивого роста основных демографических показателей. Несмотря на очевидные достигнутые положительные результаты в сфере учета интересов института российской семьи в условиях современных городских территорий в рамках реализации двух ключевых национальных проектов — «Жильё и городская среда» [1] и «Демография» [2], представляется необходимым обеспечение гармонизации интересов социально-экономического роста городов в условиях инновационной экономики и благосостояния российских семей, которые должны быть ориентированы на сохранение традиционных ценностей и многодетность.
Оценка перспективных направлений гармонизации интересов семьи и развития городских территорий в России.
Следует признать, что гармонизация интересов современного развития городской инфраструктуры в крупных мегаполисах, областных и районных центрах, малых городах в России, с одной стороны, а с другой стороны, российской семьи как основного традиционного института, способствующего устойчивому развитию нашего государства в стратегической перспективе, представляется одной из ключевых задач, которую необходимо решить российскому руководству в весьма сложных социально-экономических условиях.
Практическая реализация подобного рода гармонизации представляется возможным только с точки зрения эффективной взаимосвязи двух ключевых направлений, каждое из которых может быть рассмотрено в контексте не только достижения социально-экономических показателей эффективности развития городского пространства и учета интересов всех его жителей и туристов, но и в разрезе приоритетного соблюдения социально-психологических, экономических, культурных, духовных интересов семей, прежде всего многодетных, с целью сохранения традиций российского общества и обеспечения устойчивости национального многоукладного общества в исторической долгосрочной перспективе.
Первым из этих двух направлений, в определённой степени экстенсивного характера, следует признать увеличение темпов строительства жилья для обеспечения нужд российских семей (при условии получения льготного ипотечного кредитования не только первичного, но и, в будущем, вторичного рынка жилья) в необходимом количестве квадратных метров на члена семьи вне зависимости от региона проживания, а также от величины того городского поселения, в котором находится данная семья. В качестве неоспоримого доказательства перспективности, обозначенного выше направления, могут служить официальные статистические данные, отражающие темпы жилищного строительства и рост ипотечного кредитования, которые уже достигнуты в последние несколько лет при непосредственном содействии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вместе с ключевыми государственными корпорациями, прежде всего корпорацией ДОМ. РФ, в том числе:
- ввод жилья за 2023 год составил 110,44 млн кв. м, что является абсолютным рекордом в России. Данный показатель на 7,5% больше результата 2022 года. При этом многоквартирных домов (МКД) введено 51,76 млн кв. м. — это больше на 13,7 % к аналогичному периоду прошлого года,
- выдано 7 432 разрешения на строительство 50,08 млн. кв. м жилья, количество действующих разрешений на строительство составляет 15 467 шт. на 157,94 млн. кв. м жилья,
- обеспечен прирост градостроительного потенциала земельных участков с учетом действующих разрешений на строительство до отметки 438,3 млн. кв. метров жилья,
- выдано около 2 млн. кредитов на 7,8 трлн рублей — в 1,5 раза больше по сравнению с 2022 годом, а прирост ипотечного портфеля в 2023 году составил 4 трлн рублей.
В рамках данного направления можно говорить о постепенном переходе от строительства многоквартирных домов в условиях городских агломераций, прежде всего мегаполисов, к индивидуальному малоэтажному жилищному строительству (ИЖС) в пригородной зоне. Несомненно, данная идея находит свой отклик и понимание у многих российских семей и имеет право на жизнь в связи с тем, что именно ИЖС может стать импульсом для развития не просто семей как отдельной ячейки общества, но и способствовать многократному увеличению численности детей в этих семьях, что окажет позитивное влияние на рост демографических показателей на региональном уровне. В настоящее время в данном направлении можно говорить о наличии качественных сдвигов с точки зрения объемов строительства, о чем свидетельствует тот факт, что ИЖС составило 69,9% от всего введенного в первом квартале 2024 года жилья в стране. Лидером по вводу жилья в январе-марте 2024 года стал Центральный федеральный округ, где всего было введено 6,9 млн кв. м.
Однако, оценивая строительство жилья как инструмент развития института российских семей в условиях городских территорий, можно говорить о том, что исключительно увеличение количества жилищной площади, в том числе и в расчете на одного человека, не всегда приводит к повышению демографических показателей в соизмеримых пропорциях по целому ряду объективных причин (сложность с выплатой обязательных платежей в рамках льготного ипотечного кредитования, необходимость затрат на коммунальное обслуживание и благоустройство территории, неравномерность в приобретении жилых помещений между многодетными семьями, семьями с детьми и одинокими гражданами, высокая стоимость земельных участков под ИЖС, особенно в городах федерального значения, и т.д.).
В качестве альтернативы экстенсивному характеру строительства жилого фонда предлагается рассмотреть комплексное развитие городских территорий, ориентированное, прежде всего, на интересы семей с детьми и учитывающее приоритетность многодетных семей как ключевых пользователей городского пространства. В основе подобного рода комплексного устойчивого развития российских городов должно быть положено мастер-планирование, которое было бы ориентировано на учет потребностей многодетных семей в соответствующем инфраструктурном обеспечении, безопасности жизнеобеспечения, защите традиционных ценностей и национальных культурных особенностей.
Выводы и рекомендации
Подводя итог вышесказанному, следует обозначить отдельные организационно-экономические действия и меры, в рамках которых может происходить гармонизации интересов семьи и развития городских территорий в России:
- гармонизация интересов и потребностей участников рынка жилищного строительства с целью учета интересов российских семей и необходимости использования комплексного подхода к устойчивому развитию городских территорий,
- оценка приоритетных интересов и значимости многодетных семей как основного пользователя городского пространства еще на стадии разработки мастер-планов российских городов,
- создание дополнительных условий и возможностей для обеспечения устойчивого роста ИЖС в долгосрочной перспективе на основе использования отечественных технологий и строительных материалов,
- развитие программ поддержки семей с детьми в рамках реализуемых проектов и программ корпоративной социальной ответственности не только крупного, но и малого и среднего бизнеса вне зависимости от региона локализации предприятия или организации на территории РФ,
- возможность обеспечения высокого уровня мобильности потоков рабочей силы на внутреннем рынке труда с защитой интересов российских детей и молодежи с точки зрения качества оказываемых социальных услуг в регионе, куда непосредственно переезжает семья,
- повышение конкурентоспособности и уровня комфортности проживания в условиях малых городов РФ в качестве центров притяжения для российских многодетных семей и т.д.
Вместе с тем, необходимо отметить значимость комплексного, системного и долгосрочного подхода к решению вопросов учета интересов российских, прежде всего многодетных, семей в условиях роста и трансформации городских территорий в России, который бы предполагал параллельную и единовременную практическую реализацию заявленных выше организационно-экономических действий и мер.
Список источников
1. Национальный проект «Жильё и городская среда» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.minstroyrf.gov.ru/trades/natsionalnye-proekty/natsionalnyy-proekt-zhilye-i-gorodskaya-sr... (дата обращения 17.06.2024)
2. Национальный проект «Демография» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://xn—80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn—p1ai/projects/demografiya/ (дата обращения 17.06.2024)
3. Гришин С.Ю. Трансформация российской социально-экономической системы в современных условиях/ Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2022. № 6 (138). С. 91-96.
4. Максимцев И.А., Горбашко Е.А., Титова А.В. Влияние технологических изменений на качество жизни/ Стандарты и качество. 2019. № 5. С. 90-95.
5. Сессия ПМЭФ-2024 «Город и семья». [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://roscongress.org/sessions/spief-2024-delovaya-programma-gorod-i-semya/translation/# (Дата обращения: 14.06.2024)
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
