Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков — о реализации крупнейших инвестиционных проектов, взаимодействии с соседями по азиатско-тихоокеанскому региону и поиске кадров для новой экономики.
ВЭФ считается площадкой для презентации экономического потенциала Дальнего Востока и Арктики. Как бы вы оценили этот потенциал на текущий момент?
Качество жизни людей напрямую зависит от экономических процессов. Дальний Восток развивается быстрее других регионов России, Арктика также показывает высокую динамику. В 2023 году ДФО опередил среднероссийские показатели по темпам роста инвестиций в два раза, на 20 %. Такая же динамика в строительстве — объемы строительных работ за год выросли на 19 %.
Количество инвестиционных проектов, реализуемых с господдержкой, которые мы сопровождаем, превысило 3,6 тыс. Только за год, с ВЭФ прошлого года по сегодняшний день, привлечено почти 800 млрд руб. новых инвестиций. Общий объем привлеченного на Дальний Восток капитала составляет 9,8 трлн руб., из которых 4,5 трлн руб. уже вложены. До конца года возьмем планку 10 трлн руб. Введено в эксплуатацию более 1 тыс. новых предприятий, создано 153 тыс. новых рабочих мест.
Сегодня на Дальнем Востоке реализуются самые масштабные проекты страны. В Амурской области создается одно из крупнейших в мире предприятий по производству полимеров мощностью до 2,7 млн тонн готовой продукции в год. Современный ГОК строится на самом большом в России золотомедном Малмыжском месторождении в Хабаровском крае. В Бурятии развивается крупнейший в России производитель цинкового концентрата мощностью 6 млн тонн руды в год. На Чукотке осваивается одно из самых обширных медных месторождений в мире — на Баимской рудной площади строится ГОК мощностью до 70 млн тонн руды в год. Строительство всех типов морских судов и добычных платформ для работы на российском шельфе развернуто в Приморье на судостроительном комплексе «Звезда».
Какова роль в этих результатах государственных и частных инвестиций?
На каждый государственный рубль привлечено 34 руб. средств частных инвесторов. Бюджетные средства активно задействуются в качестве рычага для привлечения частного капитала. Инвесторам предоставляются налоговые льготы, доступное финансирование, инфраструктура. Строим для новых предприятий дороги, линии электропередачи, обеспечиваем промплощадки газом, водоотведением и водоснабжением. Помогаем инициаторам проектов преодолеть трудности, вызванные санкционным давлением.
Сегодня на Дальнем Востоке и в Арктике действуют уже шесть преференциальных режимов. Подобное разнообразие оправдывает себя?
Сегодня в свободном порту Владивосток уже 2 тыс. резидентов, в Арктической зоне РФ — около 800 резидентов, почти столько же — в ТОР. В САР (специальный административный район. — Прим. ред.) пока 101 резидент, но благодаря этому инструменту в Россию вернулись активы на более чем 5,6 трлн руб. Реализуется более трех десятков инвестиционных проектов на Курилах.
Широкая линейка механизмов господдержки себя оправдывает. Более того, она постоянно совершенствуется и расширяется. Например, новый инструмент — «Дальневосточный квартал» — позволил запустить масштабные проекты жилищного строительства в семи регионах Дальнего Востока. Для обеспечения инфраструктурой и создания социальных объектов задействуем «Дальневосточную концессию» — реализуется 29 проектов общим объемом 96 млрд руб. в области туризма, культуры, спорта, образования, ЖКХ. Используем специальные казначейские кредиты, инфраструктурные бюджетные кредиты, облигации Дом.РФ, льготное финансирование ВЭБ.РФ.
Какие надежды вы возлагаете на международные территории опережающего развития (МТОР)? Насколько вообще зарубежные партнеры заинтересованы в совместных проектах с Россией?
Уверен, что в новой глобальной системе координат роль Дальнего Востока в торговле и инвестициях с Китаем и другими государствами АТР будет возрастать. По итогам прошлого года объем торговли с Китаем вырос на 26 % и достиг $240 млрд. Товарооборот с Индией вырос в 1,8 раза и составил около $65 млрд. Это рекордные показатели.
Зарубежные инвесторы проявляют интерес к работе в наших регионах. При этом интерес китайских, индийских, тайских предпринимателей подкреплен поддержкой ключевых руководителей этих стран. Объем инвестиций в проекты с участием иностранного капитала на территории ДФО приближается к 1 трлн руб.
МТОР обеспечат удобные и безопасные условия сотрудничества при реализации международных проектов. Упростим перемещение товаров и рабочей силы между государствамипартнерами, расчеты в национальных валютах. Особое внимание уделим проектам, направленным на выпуск технологичной продукции с высокой добавленной стоимостью в сфере станкостроения, радиоэлектроники, техники для горнодобычи, химической промышленности, на производство ветроэнергетического оборудования. Резиденты МТОР получат все остальные привилегии и льготы, которыми пользуются резиденты ТОР, включая упрощенный порядок предоставления земли, обеспечение необходимой инфраструктурой.
Какие-то международные проекты можно выделить уже сейчас?
В этом году получили новый импульс российско-китайские проекты на приграничных территориях. В частности, с КНР согласована единая концепция развития острова Большой Уссурийский в Хабаровском крае. На этой территории будет создан крупный деловой и туристический кластер. К 2030 году пассажиропоток через остров составит более 1,4 млн человек, грузооборот — более 1,3 млн тонн в год.
Одной из ключевых тем предстоящего ВЭФ являются технологии. Какой вклад способен внести Дальний Восток в формирование технологического суверенитета России?
Наш Президент неоднократно говорил, что освоение современных технологий в таких областях, как новая энергетика, новые материалы, новая скорость вычислений, биотехнологии, искусственный интеллект, определит лидеров в современном мире. Новейшие технологии нужны нам для победы. С этой целью на Дальнем Востоке создана ТОР «Патриотическая».
Мы, во-первых, продолжаем работу с дальневосточными вузами в рамках федеральной программы «Приоритет-2030», вкладываем существенные средства в модернизацию университетов. Отобрано 12 вузов, которые уже получили дополнительно почти 5 млрд руб. на развитие. В результате в 2023 году в вузы — участники программы поступило на 3 тыс. студентов больше, чем годом ранее. До 2030 года дальневосточный «Приоритет» позволит дополнительно привлечь 40 тыс. студентов.
Во-вторых, поддерживаем развитие специальных инструментов. Таких как венчурный фонд «Восход», который инвестирует средства в прорывные инновационные проекты.
В-третьих, форсируем создание Инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) на острове Русский в Приморье. На 250 га к 2028 году будут построены ИТ-парк, биомед- и биотехцентры, школа морской инженерии и интернат для одаренных детей. Стратегическая задача ИНТЦ — привлечь на остров Русский и, соответственно, на Дальний Восток более 1 тыс. ученых, в том числе не менее 100 ученых мирового уровня в своих областях. Развитие ИНТЦ будет идти в тесной кооперации с промышленностью и флагманским вузом Дальнего Востока — ДВФУ. Обеспечим взаимосвязь науки, кадров и промышленности. Резидентам ИНТЦ будут предоставлены не только техниковнедренческие и производственные зоны совместно с сопутствующими сервисами, но и налоговые льготы и административные преференции.
В-четвертых, уделяем особое внимание технологиям работы в Арктике.
Как обстоят дела с развитием Северного морского пути и Восточного полигона?
Развитие этих транспортных коридоров — в числе приоритетных направлений нашей работы. Без транспорта развивать экономику невозможно. В 2030–2032 годах по Севморпути должен проходить грузопоток объемом 150 млн тонн, по БАМу и Транссибу, через морские порты и пункты пропуска — 270 млн тонн. Для достижения показателей ведется комплексная работа. Реализуется План развития Северного морского пути. Введен в эксплуатацию атомный ледокол «Урал» — третий новый ледокол серии 22220, в этом году вводится в эксплуатацию ледокол «Якутия» и несколько судов аварийно-спасательного флота для СМП. Создается портовая инфраструктура, наращивается спутниковая группировка, модернизируются гидрографический флот и наземная гидрометеорологическая сеть полярных станций. По СМП выполняются каботажные рейсы по льготным тарифам между 14 портами северо-запада, Арктики и Дальнего Востока. Принят федеральный закон о северном завозе. Он касается жителей 25 регионов России. Закон позволит сделать доставку товаров в труднодоступные и удаленные районы более быстрой, предсказуемой, а главное — позволит удешевить товары для северян.
Важна синхронизация развития СМП с расширением Восточного полигона. В этом году завершается второй этап модернизации магистрали — провозная способность в восточном направлении повысится до 180 млн тонн. Ведется строительство 1381 км дополнительных главных путей.
Вы как-то сказали, что 2024 год станет годом «большой стройки». Эти планы претворились в реальность?
Ввод жилья на Дальнем Востоке бьет исторические рекорды. В 2023 году ввели 4,6 млн кв. м — рост за пять лет в два раза. Сегодня 6 млн кв. м находятся в стадии строительства. Локомотивом этого процесса стала введенная по поручению Президента дальневосточная ипотека, ставки по которой сохранены на уровне 2 % и являются самыми низкими в стране. Благодаря льготной ипотеке уже купили или построили свое жилье более 120 тыс. семей.
Что также немаловажно, увидев спрос на Дальний Восток, пришли крупные федеральные застройщики. Это позволило существенно расширить предложение нового, современного жилья. Замедлился рост цен на квартиры. Впервые средняя стоимость новостроек в ДФО ниже общероссийской на 12 %.
Для 25 городов Дальнего Востока в начале 2024 года были утверждены мастер-планы. Что принципиально изменится или уже изменилось для этих агломераций?
В этом году будут сданы первые из более чем 2,4 тыс. проектов, предусмотренных мастер-планами 25 городов Дальнего Востока. Среди них школа в Магадане, ЗАГС в городе Свободном, крытый каток в Находке, культурный центр в Артеме. В Якутске и Комсомольске-на-Амуре откроются новые набережные, в Северобайкальске — Парк истории БАМа, в Благовещенске — аллея фонтанов. Преобразится главная площадь Анадыря.
Мастер-планы отвечают на запросы жителей. Как показали результаты опросов, в первую очередь дальневосточников волнуют низкое качество и недостаточное количество жилья, состояние дорог, нехватка мест для досуга. Мастер-планы демонстрируют, как будут решаться самые острые проблемы. А еще они направлены на повышение эффективности экономики городов.
Для мониторинга и контроля исполнения мастер-планов мы создали и применяем специальную цифровую платформу — Информационную систему управления проектами (ИСУП). Каждое мероприятие имеет своего ответственного, статус реализации отслеживается по 31 тыс. контрольных точек.
Аналогичная работа по обновлению городов развернута в опорных населенных пунктах Арктической зоны.
Как решается демографическая проблема?
Главным вызовом в развитии Дальнего Востока и Арктики является удержание населения в условиях, которые по объективным меркам жизни пока еще уступают Центральной России. Модернизация городов позволит вывести на качественно новый уровень жизнь людей, остановит отток и, самое главное, создаст условия для миграционного притока на Дальний Восток.
Что касается кадров, то с вводом новых предприятий спрос на специалистов растет. Объем вакансий превышает 224 тыс. Требуются горняки, строители, специалисты в области транспорта, логистики, машиностроения, рыболовства и аквакультуры. Чтобы помочь таким профессионалам найти себя на Дальнем Востоке, Правительство России реализует шесть программ. По программе трудовой мобильности приезжающим на Дальний Восток специалистам востребованных профессий компенсируются расходы на переезд. При этом уровень компенсации в 4,5 раза выше, чем в других регионах. Повышенные подъемные, жилищная субсидия и пособие на время, пока люди ищут работу, выплачиваются участникам программы переселения соотечественников.
Реализуется программа поддержки учителей, врачей и фельдшеров для работы в малых населенных пунктах. На Дальнем Востоке выплаты в рамках программ «Земский учитель», «Земский врач» и «Земский фельдшер» увеличены в два раза по сравнению с другими регионами. Строится доступное арендное жилье для востребованных специалистов — первые дома уже сданы в Якутии, Приморье и на Чукотке. До конца этого года будут приобретены 10 тыс. квартир. В нынешнем и следующем году этот фонд будет предоставлен востребованным работникам предприятий, социальным работникам и участникам специальной военной операции.
Новые кадры нужны не только для экономики, но и для государственной, региональной и муниципальной службы. Отбираем молодых людей, уже имеющих высшее образование, мотивированных работать на развитие Дальнего Востока. Отбор жесткий — в этом году было 80 человек на место. Цель — до 2030 года подготовить 300 человек, которые должны повысить эффективность работы по развитию макрорегиона на всех уровнях.
Вам приходится много путешествовать по работе. Где вам комфортнее — в Москве или на Дальнем Востоке?
Мы — те, кто связал жизнь с развитием Дальнего Востока, — большую часть времени проводим в самолетах. В Москве я нечастый гость, но и столицу, и Дальний Восток, и всю нашу страну люблю всем сердцем. Качество инфраструктуры и городской среды не всегда определяет популярность далеких, зачастую невероятных мест на Дальнем Востоке и в Арктике, где мне довелось побывать. Но и оно за последние годы существенно улучшилось.
Уверен, что у Дальнего Востока и Арктики туристический потенциал мирового масштаба. Приоритетная задача — развитие инфраструктуры для туризма. Для стимулирования турпотока готовим предложения о расширении безвизовых соглашений с сопредельными государствами. Считаем возможным увеличить турпоток на Дальний Восток и в Арктику в три раза к 2036 году.
