Концепция обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве

Риски, в том числе касающиеся прав и свобод граждан в этом пространстве, весьма велики. Я здесь занимаю почти радикальную позицию, считаю, что здесь нужны весьма серьезные, жесткие действия — Фадеев Валерий, Советник Президента Российской Федерации; председатель, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Основная угроза — это манипуляция гражданами, их судьбой. Особенно чудовищно, когда это начинают делать с несовершеннолетними. Мы будем решать, а надо ли ему заниматься математикой или гуманитарными науками. Идея в том, что мы превращаем человека в вектор свойств, забываем о том, что человеку свойственно меняться, что у него есть собственное мнение. Отношение к людям как к векторам дает ощущение безнаказанности — Ашманов Игорь, Генеральный директор, «Крибрум»; управляющий партнер, ООО «Ашманов и партнеры».

Концептуально [работа по созданию — Ред.] того, что мы условно называем „Цифровой кодекс“, завершена. Мы взаимодействовали с разными министерствами, ведомствами. Это не какая-то работа сектантская, мы проводим ее максимально широко. И, похоже, пора переходить к юридической фазе подготовки этого документа — одного или нескольких, позднее мы это обсудим — Фадеев Валерий, Советник Президента Российской Федерации; председатель, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Что касается <...> концепции создания „Цифрового кодекса“, может быть, называть его надо не „Цифровой кодекс“, это угрожающе звучит, а информационный. Концепция сейчас заточена исключительно на защиту прав граждан. Если мы говорим о комплексном нормативно-правовом акте, который даст толчок развитию отрасли права, нужно расширять сферу действия, включать туда и вопросы, связанные с взаимодействием с бизнес-сообществом, использованием персональных данных — Рукавишникова Ирина, Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Для всех остальных пространств есть свои кодексы — Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Правила дорожного движения, Морской кодекс и так далее... Для цифровой среды никаких правил движения, на самом деле, не создано. Есть общий закон „О персональных данных“, который писался довольно давно, в него сейчас вносятся очередные поправки. Он далеко не все охватывает. И надо понимать, что цифровое пространство и люди, в нем оперирующие, плевали на этот закон — Ашманов Игорь, Генеральный директор, «Крибрум»; управляющий партнер, ООО «Ашманов и партнеры».

На сегодняшний день не хватает порядка 1 миллиона специалистов в масштабах России в этой сфере. Это абсолютно все сферы народного хозяйства, куда уже проникли цифровые технологии. Будучи юристом, педагогом, врачом, искусствоведом, экскурсоводом и так далее, мы обязаны приобретать новые навыки и компетенции — Рукавишникова Ирина, Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Нам нужен не только цифровой кодекс, но и правоприменительная практика, чтобы перестали бояться наказывать. Конечно, у нас есть неработающая статья УК про халатность. На самом деле, халатность может быть применена, вменена любому, кто имеет право распоряжения в компании, где есть контроль государства. Таких компаний много, не говоря уже о госорганах — Ашманов Игорь, Генеральный директор, «Крибрум»; управляющий партнер, ООО «Ашманов и партнеры».

Согласна с тем, что нужно внимательно отслеживать правоприменительную практику. Возможно, здесь есть смысл и ужесточения законодательства. Кстати, над этим тоже законодатели работают. Согласна абсолютно в плане стимулирования должностных лиц, которые отвечают за обеспечение информационной безопасности в своих организациях, за деятельность тех операторов, которые связаны с получением персональных данных, которые, к сожалению, допускают такие утечки, воровство и так далее — Рукавишникова Ирина, Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Надо сказать, что в этой среде не хватает просветительских мероприятий, которые могли бы рассказать на доступном языке о законодательных новеллах. Это можно делать на любой площадке — площадке Общественной палаты, площадке Совета Федерации и иных площадках. Этого недостаточно, нужно идти в регионы, на уровень местного самоуправления — Рукавишникова Ирина, Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

В 2019 году у нас появилась идея создать цифрового социального юриста. Мы сейчас заказали научно-исследовательскую работу [НИР. — Ред.] на эту тему. Призываю всех обсудить это уже на другой площадке, потому что с вызовами, с которыми мы сталкиваемся при внедрении сервиса для того, чтобы защитить права наших граждан, нужно работать и законодательно это закреплять — Лотоцкая Татьяна, Первый заместитель председателя, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Что же такое „Цифровой юрист“ в нашем понимании, его основные принципы? Первое — это достоверность данных, которые вносятся в информационные системы. Это сотни и сотни миллионов записей, которые должны быть достоверны и верифицированы. Поставщиками этих данных является огромное количество органов власти. Второе — это юридически значимые сквозные электронные калькуляторы. Мы считаем, они должны быть сертифицированными и должны использоваться через портал „Госуслуги“ всеми государственными органами и судами — Писаревский Евгений, Заместитель председателя правления, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Мы хотим создать такой механизм, когда в автоматическом режиме через портал „Госуслуги“ с использованием технологий искусственного интеллекта будет регулироваться в досудебном порядке подавляющее большинство претензий граждан, и споры будут решаться. И это, мы уверены, сократит число судебных споров — Писаревский Евгений, Заместитель председателя правления, Пенсионный фонд Российской Федерации.