Родился 1 марта 1956 года в г. Перми.
В 1978 г. окончил Пермский политехнический институт. Специальность — горный инженер.
Во время учебы при прохождении производственной практики работал в НГДУ «Полазнанефть», «Коминефть» помощником бурильщика, оператором по добыче нефти и газа.
С 1978 года — инженер, младший научный сотрудник ПермНИПИнефть.
С 1981 года по 1988 год работал в Пермском городском, областном комитете комсомола, областном спорткомитете.
В 1988 году создал и возглавил физкультурно-оздоровительное объединение «Контакт».
С 1990 года — генеральный директор предприятия «ЭКС ЛИМИТЕД», с 1996 года — президент АО «Э.К.С. Интернешнл», объединившего предприятия группы «ЭКС».
С 1994 года — председатель комитета по экономической политике и налогам областного Законодательного Собрания и депутат Пермской городской Думы.
С 1996 по 2000 гг. — глава города Перми.
С 2000 по 2004 гг. — губернатор Пермской области.
С 2004 по 2012 гг. — Министр природных ресурсов Российской Федерации.
С 2012 по 2013 гг. — Помощник Президента Российской Федерации.
31 августа 2013 года назначен Заместителем Председателя Правительства — полномочным представителем Президента в Дальневосточном федеральном округе.
18 мая 2018 года вновь назначен Заместителем Председателя Правительства — полномочным представителем Президента в Дальневосточном федеральном округе.