Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, созданный в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом. Установлено взаимодействие со 160 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 75 странах мира.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
В гармонии с планетой. Экотуризм: глобальный тренд или модное увлечение?
6 июня 2019
15:00—16:15

Развитие туризма в гармонии с планетой — это не модное увлечение, а приоритетное направление в достижении целей устойчивого развития. Глобализация и увеличение доходов населения создали благоприятные условия для быстрого роста сектора туризма. В свете Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. важное внимание придается развитию экотуризма, способствующего сохранению природного и культурного наследия.

Одной из наиболее важных целей в рамках стратегического развития политики по охране окружающей среды в России следует признать государственную поддержку и стимулирование программ экологического туризма как важного сегмента рынка внутреннего и въездного туризма. Экологический туризм представляет собой сложное и многоаспектное социально-экономическое явление, требующее использования синергетических подходов и внимания со стороны всех заинтересованных стейкхолдеров.

Экологический туризм стремительно растет, поскольку путешественники все больше осознают свое влияние на окружающую среду. Согласно статистике, приведенной Зариной Догузовой, руководителем Федерального агентства по туризму (Ростуризм), ежегодный совокупный доход от посещения особо охраняемых природных территорий в мире дает большие средства для решения экологических проблем государств. Так США получают ежегодный доход от посещения таких природных территорий в размере 14000,2 млн долл. в год, Австралия получает 3000,5 млн долл., Кения — 450,0 млн долл., а Россия, обладающая уникальными особо охраняемыми природными территориями, — всего 11,7 млн долл., или в 1196,5 раз меньше, чем в США.

Главными препятствиями и барьерами на пути устойчивого развития экологического туризма в России следует признать:

  • отсутствие унификации в подходах к государственному регулированию и инфраструктурному обеспечению экологического туризма с учетом необходимости обеспечения экономической эффективности и самоокупаемости экопроектов в соответствии с передовым зарубежным опытом;

  • низкую эффективность принимаемых управленческих решений и отсутствие доверия между представителями туристского бизнеса и органами государственной власти в контексте реализации экологической политики и развития экологического туризма в ООПТ;

  • недостаточный уровень экологизации не только туристской деятельности, но и российской экономики в целом.

В ходе проведения сессии был выявлен ряд проблем, которые создают определенные барьеры на пути развития экологического туризма в Российской Федерации не только как социального явления, способного удовлетворять запросы современного человека на контактное общение с живой природой, но и как направления туристской деятельности, способного приносить определенную экономическую эффективность и обеспечивать самофинансирование и самоокупаемость объектов природоохранного значения.

Все вышеназванные проблемы возможно структурировать по нескольким укрупненным группам:

1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры в сфере экологического туризма, необходимость диверсификации предлагаемых форм и направлений экологического туризма, низкий уровень транспортной доступности экотуристских дестинаций, отсутствие единых стандартов туристско-рекреационного проектирования и устойчивого развития природных территорий, повышение требований к самоокупаемости туристских объектов природного характера.

2. Низкий уровень экологизации туристской деятельности, недостаточный объем инвестиций, направленных на повышение уровня использования инновационных ресурсосберегающих технологий и материалов при разработке и реализации экологических туров.

3. Неудовлетворительное качество и результаты политики по продвижению экологических объектов и территорий, природный потенциал которых может быть востребован на национальном и международном туристском рынке, отсутствие известных брендов в сфере экологического туризма.

4. Низкий уровень экологической культуры и самосознания у потенциальных туристов, высокая степень угрозы природным объектам со стороны потребителей туристских услуг и местного населения.

В качестве преодоления обозначенных на сессии проблем и препятствий для развития экотуризма, которые носят масштабный характер, необходимо инициировать создание стратегии по развитию экотуризма в Российской Федерации, которая задаст четкие ориентиры развития, повысит эффективность реализации программ экологического туризма, усилит инвестиционную привлекательность, диверсифицирует туристские продукты, выработает эффективную политику по продвижению и брендингу экодестинаций, повысит уровень экологизации туристской деятельности.

Кроме того, развитие экотуризма может проходить в рамках национального проекта «Экология», в состав которого входят такие подразделы как «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистый воздух», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» и ряд других. Всего на исполнение данного национального проекта в РФ планируется потратить 4,41 трлн рублей (из федерального бюджета — 701,2 млрд рублей, из бюджетов субъектов РФ — 133,8 млрд рублей, из внебюджетных источников — 3,206 трлн рублей).

Также многие эксперты подчеркивали важность развития системы государственно-частного партнерства, так как охраняемые природные зоны не смогут самостоятельно заняться сервисом на своих территориях и привлечение к этому бизнеса является наиболее удачным решением. Сейчас финансирование на развитие экотуризма поступает из бюджетных средств и от НКО.

Удачным примером коллаборации бизнеса и власти является горный парк «Рускеала» — единственный комплексный памятник природы и истории горного дела России и Финляндии, расположенный в Сортавальском районе Карелии. Предприниматель трансформировал мраморный каньон в привлекательный туристический объект, а в рамках федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма из федерального бюджета было выделено 34,4 млн рублей на строительство дороги. Парк «Рускеала» попал в топ-10 лучших мест для отдыха британцев в России по версии газеты The Guardian, обозреватели которой отмечают, что туристы здесь смогут провести недели, изучая величественные озера, горы, историю и занимаясь экотуризмом. Данный кейс мог бы стать успешным примером для масштабирования и создания привлекательных массовых экотуристических территорий в России.

Здесь также встает острый вопрос, споры по которому продолжаются в экспертном сообществе уже долгое время — нужен ли массовый туризм заповедникам или же развитие массового экотуризма несовместимо с защитой природы. Хотя международный опыт показывает, что как раз через развитие экологического туризма можно сохранить заповедные территории и первозданную природу.

Наиболее эффективным управленческим решением представляется не ограничение допуска на посещение ООПТ, а создание соответствующих условий для приема определенных потоков туристов, включая разработку диверсифицированных экологических троп и маршрутов, развитие соответствующих форм и моделей средств размещения. Также крайне необходимо продумать вопросы экологизации туристской деятельности по таким ключевым направлениям как утилизация мусора и бытовых отходов, внедрение экологически чистых технологий, снижение уровня загрязнения экосистемы и т. д. В данном направлении активно и много лет работает правительство Ленинградской области и Комитет по туризму, результатом взаимодействия которых с туристским бизнесом стало увеличение эколого-ориентированного туристского потока с 3,5 млн. человек до 5,5 млн. человек в течение нескольких лет.

Также заслуживающим внимания примером успешного развития инфраструктурного обеспечения и диверсификации предлагаемого туристского продукта является развитие глэмпинга («гламурного кемпинга»), который предполагает наличие комфортабельных переносных средств размещения (чаще всего палаточного типа), организации горячего питания, наличие бесперебойного доступа к сети Интернет посредством использования технологии Wi-Fi, усиленных мер по охране прилегающей территории.

Таким образом, не отрицая саму идею массового туризма, с точки зрения необходимости обеспечения ожидаемого финансового результата и уровня самоокупаемости природных туров, можно говорить об использовании гибких инструментов регулирования туристских потоков с целью сохранения окружающей среды и повышения привлекательности данного вида туризма.

Однако, помимо больших финансовых перспектив в данной отрасли, важны дополнительные факторы, которые положительно влияют не только на экономический подъем территорий, но и на создание новых рабочих мест, экологическое образование, повышение культурного уровня населения, развитие сети инфраструктуры, изменение потребительского отношения к природе.

Для местных жителей экотуризм создает рабочие места и позволяет сохранить особенности местной природы и традиционной хозяйственной деятельности. Бизнесу позволяет привлечь потенциальных работников, а развитие национальных парков, дает стимул местным жителям заняться развитием их собственной территории.

Также нельзя забывать про местное население, с которым в первую очередь знакомятся туристы. В рамках развития экотуризма важно учитывать не только сохранение природного наследия, но и интересы местных жителей, активно вовлекая и создавая новые рабочие места, а также усиливая уровень ответственности перед окружающей средой и развивая детско-юношеский экологический туризм. Часть доходов, полученных от посещения экотерриторий туристами, должна вкладываться в охрану природы.

Активное использование волонтерского движения поможет осуществлять деятельность как на постоянной основе, так и в рамках определенных проектов по поддержке экологических акций различного рода — от сбора и утилизации мусора после посещения туристских групп до участия в жизнеобеспечении отдельных видов животных, птиц и растений, сохранении и поддержании природно-климатических зон и отдельных ландшафтов. В российских условиях в качестве ключевой проблемы развития системы волонтерства является недостаточная информационная поддержка и несовершенство нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровнях.

Международный опыт показывает, что при грамотном развитии и комплексной стратегии, отрасль экотуризма достаточно прибыльна и имеет большой запас для дальнейшего развития.

Ключевым укрупненным блоком, который подробно рассматривался в ходе проведения сессии, следует признать целый комплекс проблем, связанный с развитием и модернизацией инфраструктуры сферы экологического туризма. Анализируя мнения выступающих и основываясь на практике российских регионов, в качестве ключевых проблем инфраструктурного характера в сфере экологического туризма можно выделить:

  • несоответствие объектов инфраструктуры современным стандартам качества предоставления туристских услуг и запросам различных категорий потребителей;

  • несоблюдение норм и требований объектов туристской инфраструктуры в сфере экологического туризма с точки санитарно-эпидемиологического контроля, пожарной безопасности и т. д.;

  • отсутствие единых стандартов и требований к формированию и реализации экологических троп и маршрутов, что негативно отражается на качестве предоставляемых услуг;

  • недостаточный уровень обратной связи с потребителем услуг с целью выявления пожеланий и запросов относительно уровня и состояния объектов инфраструктуры экологического туризма;

  • низкий уровень транспортной доступности объектов экологического туризма, отсутствие соответствующей системы навигации, в том числе инновационного электронного формата;

  • отсутствие диверсификации и многофункциональности в предоставлении различных форматов экологических туров.

В ходе обсуждения и изучения лучших российских практик в области государственно-частного партнерства в РФ в сфере экологического туризма среди положительных факторов воздействия наиболее часто упоминались:

  • налоговые и другие экономические преференции участникам стратегического партнерства в сфере экотуризма;

  • повышение инвестиционной привлекательности экологического туризма и гарантий соблюдения прав собственности в долгосрочной временной ретроспективе;

  • повышение уровня информационной доступности и открытости ООПТ для представителей отечественного и иностранного бизнеса;

  • усиление взаимодействия на различных коммуникационных уровнях официальных представителей ООПТ и бизнес-структур;

  • выработка профессиональных компетенций как у представителей государственных и муниципальных органов исполнительной власти, так и у частного бизнеса в контексте применения современных технологий взаимодействия в рамках ГЧП с учетом необходимости соблюдения экологических стандартов и требований по сохранению существующей экосистемы.

Подводя итог, можно говорить о следующих ключевых направлениях регулирования туристских потоков в условиях экологического туризма:

  • формирование механизма гибкого ценообразования, ориентированного на величину и структуру туристского потока с учетом целого ряда факторов, в том числе пропускной способности и сезонности;

  • ориентация на организованные туры и ограничения бесконтрольного самостоятельного туризма, потенциально опасного для экосистемы;

  • развитие экологического самосознания и ответственности перед окружающей средой;

  • создание удобной и комфортной инфраструктуры, прежде всего в контексте средств размещения, для удовлетворения запросов различных групп потребителей.

Реализация всех вышеперечисленных задач позволит обеспечить оптимальное соотношение между интересами туристов и самой экодестинации, создаст условия для сохранения и рекультивации природного наследия нашей страны.

Эксперты:

Галина Алексеевна Карпова, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономики и управления в сфере услуг Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Ольга Александровна Якименко, руководитель проектов МЦСЭИ «Леонтьевский центр», российский координатор международного туристического маршрута Via Hanseatica и Via Hanseatica Plus, координатор инициативы «Экомобильность: создавая доступную и безопасную среду».


Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.