нефинансовый институт развития
крупнейший организатор конгрессно-выставочных мероприятий
Рады вас видеть
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Реализация социальных гарантий: партнерство государства и общества
6 Июня 2019
09:00—10:15
Ключевые выводы
В обществе есть запрос на удовлетворение социальных потребностей

У нас есть запрос от общества. По оценке социологов, более 90 процентов работников компаний России считают, что социальный эффект деятельности компаний для общества значительно более важен, чем экономический — Торосов Илья, Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Хочу акцентировать внимание на том, что активность более высокая, чем государство подготовлено к этому. В этой связи перечень исполнительных и общественно полезных услуг, направление видов деятельности точно нужно расширять, потому что на сегодняшний день сформирован соответствующий запрос — Комарова Наталья, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Сегодня деятельность крупных федеральных структур без какой-то социальной миссии невозможна: это уже запрос сотрудников, запрос граждан, запрос молодежи. И, конечно, определяя цель существования организации, мы формулируем ее не только как цель зарабатывать прибыль и обеспечивать дивидендную доходность для наших акционеров, но и реализовывать какую-то социальную функцию, социальную миссию, потому что это вызов времени — Печатников Анатолий, Заместитель президента – председателя правления, Банк ВТБ (ПАО).

Доля негосударственного сектора в социальной сфере России растет

Позиция о том, что негосударственного сектора у нас нет в этой сфере, мягко говоря, преувеличена. В сфере образования 3,5 процента услуг по финансированию уже оказывается негосударственными, некоммерческими и даже коммерческими организациями. В здравоохранении — 6,4 процента, и это вне сферы ОМС. А в социальном обслуживании — 40 процента — Лавров Алексей, Заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Мы входим в шестерку регионов, где наиболее всего развито государственно-частное партнерство. Например, в социальной сфере у нас реализуется больше тридцати концессионных соглашений. Также мы используем другие виды государственно-частного, муниципально-частного партнерства — Комарова Наталья, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Проблемы
Сложность оценки эффективности расходования средств в социальной сфере

Основная проблема, которая перед нами стоит, — это целевое использование бюджетных средств, чтобы деньги были потрачены правильным образом — Торосов Илья, Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Наш опыт показывает, что результатами можно манипулировать, можно показывать определенные результаты, на основании которых выделяются средства, а в реальности ситуация может быть совершенно иной — Хорваи Андраш, Директор, постоянный представитель в Российской Федерации, Европе и Центральной Азии, Группа Всемирного банка.

Непроработанность механизмов социального инвестирования

Все это ново даже в мировом масштабе. С 2010 года первые проекты в этом направлении были запущены. <…> На мировой арене всего 130-140 проектов на 450 млн долларов — Торосов Илья, Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Механизм очень новый. Он не разработан даже на мировом уровне. Технологии только-только начинают складываться — Березкин Григорий, Председатель совета директоров, Группа компаний ЕСН.

Первое и главное препятствие — это непривычность. Мы сейчас как раз проводим опрос разнообразных бизнесов об их возможной причастности к импакт-инвестированию. На первом месте — отсутствие опыта. <…> Мы находимся сейчас в начале пути. Сейчас это воспринимается как экзотика — Якобсон Лев, Первый проректор, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

Решения
Отработка технологий государственно-частного партнерства в социальной сфере

Якутия станет первым регионом с реальной реализацией проекта Social Impact Bond (SIB) [облигация социального воздействия — финансовый инструмент, который позволяет привлечь частный капитал в некоммерческий сектор и связывает доход с достижениями в решении социальных проблем, — Ред.]. <…> Мы выбрали пилотный район: в нем пять тысяч учащихся, 25 школ. На этом пилоте мы в течение следующих трех лет с нашими коллегами из Высшей школы экономики отработаем все передовые практики и технологии, а также попробуем найти те практики, которые родились здесь, на нашей почве, и дать им прорасти. Для этого Фонд развития Дальнего Востока выделяет соответствующее финансирование на три года, и при условии достижения социального эффекта мы как регион готовы будем в полном объеме возместить те средства, которые будут израсходованы — Солодов Владимир, Председатель Правительства Республики Саха (Якутия).

Ключевой элемент SIB заключается в том, что мы переносим с государства на бизнес риск реализации проекта: мы не используем средства бюджета, а используем частные инвестиции, и мы делаем ключевой фокус на результат, который мы достигаем. Если результат достигается, то государство возмещает инвесторам расходы и вознаграждения — Ячевская Светлана, Заместитель председателя – член правления, Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ».

Есть проекты социального воздействия, те самые SIB, которые катализируют инвестиции в социальные проекты, участие в социальных проектах — Кончал Ева, Управляющий по Центральной и Восточной Европе, The European Venture Philanthropy Association (EVPA).

Мне кажется, что будущее за SIB, импакт-инвестициями от частных людей и прямыми. <…> Эффективно менять ситуацию в стране только благотворительностью или только одному бизнесу невозможно. И то, что здесь происходит, это один из важнейших шагов на пути к новой системе решений социальных проблем — Телицына Евгения, Исполнительный директор, Фонд «Навстречу переменам».

Создание инструментов измерения эффективности социальных проектов

Следующий момент — измерения. Необходимо располагать данными, необходимо иметь информацию для того, чтобы контролировать ход выполнения предпринимаемых вами действий. <…> Метод мониторинга — тоже очень важная вещь — Хорваи Андраш, Директор, постоянный представитель в Российской Федерации, Европе и Центральной Азии, Группа Всемирного банка.

Безусловно, нужно создать инструментарий более комплексного изучения социального эффекта. Не только финансовый и количественный метод, который сейчас самый прозрачный, легко применимый и даже прост для субъектов — Починок Наталья, Ректор, ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет».

Материал подготовлен информационным партнером ТАСС