Ключевые проблемы

• Потепление климата: нагрев Арктической зоны в 7 раз быстрее, чем остальной территории планеты.
• Вероятность милитаризации Арктики (военные учения НАТО Trident Juncture 18 в Норвегии стали самыми крупными после окончания холодной войны).
• Сохранение Арктики как «оазиса дипломатии» и налаживание полноформатного военно-политического диалога Арктических государств.
• Борьба с арктическим мусором, включая микропластик.

Возможные решения

• Продолжить деполитизацию взаимодействия стран в Арктике, используя площадку Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона: обеспечить сбалансированное развитие трех измерений в Арктике — экономического, экологического и социального. В то же время необходимо вновь возвращаться к открытому диалогу военно-политических ведомств арктических держав.
• Развивать совместные научные проекты, отвечая в том числе на запросы энергетических и транспортных компаний, ведущих свою деятельность в Арктике (обеспечение безопасной добычи на шельфе — для предотвращения столкновения айсбергов с буровыми платформами, обеспечение портовой инфраструктуры Севморпути, совместные операции по поиску и спасанию, развитие совместных проектов в области арктического туризма, проекты по «зеленому судоходству»).
• Развивать проекты в области возобновляемой энергетики в Арктике: например, установка ветрогенераторов на шельфе. Также интерес представляет рынок рыболовных судов.

Экспертная оценка проблематики дискуссии

Проблема современного развития Арктики, в том числе с позиции международных отношений, является, на наш взгляд, проблемой «3 E»: Economy — Energy — Environment. Это также вопрос взаимного доверия и понимания Арктики как особой территории с бо́льшим потенциалом реализации в будущем, чем сейчас (энергоресурсы, твердые полезные ископаемые, пресная вода, биоразнообразие, полигон для испытаний новых материалов и инновационных решений в экстремальных климатических условиях и т. д.).

Пока Арктика является ареной для взаимодействия крупных субъектов мировой экономики — государств и крупного бизнеса (транснациональных компаний). Все проекты по добыче на шельфе или по производству СПГ действуют как международные консорциумы крупных компаний, в том числе из неарктических стран (Франция, КНР и др.). В то же время малый и средний бизнес возможно привлечь в подобные мегапроекты путем субконтрактинга (и это важно сделать в том числе российским ИКТ-компаниям — с позиции импортозамещения). Таким образом, необходимо осознавать, что Арктика предоставляет возможности для кооперации экономических субъектов любого масштаба.

Вопрос соконкуренции в Арктике (баланса кооперации и конкуренции) будет обостряться по мере таяния арктических льдов и роста степени освоения ресурсов региона. Необходимо внимательно отнестись к притязаниям Китая на участие во всех сферах освоения Арктики, указанным в «Белой книге» — ключевом документе, формулирующем политику Китая в Арктике. Для России важно сохранить баланс между конструктивным международным сотрудничеством в проектах по освоению Арктического шельфа («Газпром», «Роснефть») и проектах СПГ в Арктике («Газпром», «Новатэк») — с учетом госсистемы преференций для подобных стратегических проектов и при контроле за реализацией национальных интересов в Арктическом регионе (в том числе при контроле за СМП как за национальной российской транспортной артерией). При этом не исключены вложения в инфраструктуру СМП других, в том числе неарктических, стран. Ключевым для России направлением, требующим концентрации и быстрой реализации, не уступая конкурентам во времени, является строительство судов ледового класса (Россия является признанным лидером в сфере такой критической технологии для освоения Арктики, как производство ядерных силовых установок большой мощности) — необходимо обеспечить собственное производство полного цикла, несмотря на предложения КНР по финансированию таких проектов для производства собственных ледоколов.

На наш взгляд, «недокапитализирован» («недореализован») потенциал арктических инновационных проектов в смежных областях: высвобождение метана в результате таяния прибрежных льдов и развитие возобновляемой энергетики; перспективные проекты развития нефте- и газохимии на основе добычи в Арктике; поиск и генетические исследования микроорганизов, выживающих при экстремально низких температурах. Значение международных исследовательских команд (в частности, по линии Института Северного измерения) по проблемам Арктики должно возрастать! Существуют вопросы освоения ресурсов и вопросы так называемой blue bioeconomy — эти подходы не должны серьезно противоречить друг другу.

Важно также не противопоставлять вопросы международных отношений и экономического освоения ресурсов Арктики, а объединить их в единую систему для всех стран (возможно использовать основные подходы и принципы теории игр: равновесие Нэша, Парето-оптимальность, поскольку предполагаемую ситуацию для приарктических и неарктических стран в случае интернационализации богатств Арктики можно рассмотреть как симметричную игру с ненулевой суммой и с неполной информацией) — данные исследования ведутся в СПбГЭУ.

Автор:

София Игоревна Рекорд, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета