Современная экономика

Сражение за будущее: как в войне с COVID-19 не потерять экономику

При поддержке Правительства Москвы

Участники дискуссии обсудили самую актуальную на сегодня тему: «Как в сражении за будущее и в войне с COVID-19 не потерять экономику».

Андрей Белоусов, первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, в своем выступлении отметил, что «сейчас речь идет о выстраивании стратегии в условиях очень высокой неопределенности. Ситуация с COVID-19 наложилась на нерешенность базовых проблем в мировой экономике. В середине прошлого десятилетия начал быстро разрушаться тот баланс, который генерировал высокие темпы мировой торговли и составлял драйвер мирового роста, за счет чего мировая экономика быстро развивалась.

Пандемия резко усилила протекционизм. Мы видим, что все страны ведут риторику о том, что нужно сохранять приверженность открытой экономике, внешней торговле, но все страны, так или иначе, усиливают барьеры. Это резко сужает горизонт принятия решений.

Обострились социальные проблемы, связанные с безработицей. Россия — страна, для которой высокая безработица кардинально противопоказана.

СOVID-19 поменял приоритеты и в развитии здравоохранения. Брошены очень большие ресурсы на развитие и стабилизацию инфекционного блока, а также на модернизацию первичного звена.

В условиях неопределенности очень своевременными явились инициатива Президента России Владимира Путина и его указ по формулированию национальных целей до 2030 года. Эти цели, как стержни, вокруг которых, так или иначе, будет выстраиваться и оперативная, и стратегическая политика.

COVID-19 отбросил страну на 1,5 года назад. Причем отбросил очень неравномерно, под удары попали определенные секторы: транспорт, треть сектора малого предпринимательства, прежде всего те, кто связан с услугами для населения. Пострадала и часть промышленности, которая завязана на инвестициях. Надеемся преодолеть неопределенность в течение следующего года».

Андрей Белоусов считает, что «в сфере цифровизации за последние полгода сделан значительный прорыв. Это касается, прежде всего, цифровизации госсервисов, госуслуг, повышения цифровой зрелости ряда отраслей, тесно связанных с государством (здравоохранения и образования). Сейчас нужно подтянуть тылы и начинать все это развивать. В целом, у России сейчас сформирована стратегия, она отражена в едином плане. Мы, по крайней мере, знаем, куда идти. Это все обеспечено финансовыми, организационными и кадровыми ресурсами. Поэтому смотрим в будущее с некоторым оптимизмом. Одна из ключевых проблем — это проблема бюджета: мы должны выходить из гигантского дефицита, 4,4% для нашей экономики — это очень много. Нам предстоит пройти через сжатие реальных расходов и обратить особое внимание на привлечение инвестиций», — отметил спикер.

По прогнозу Андрея Белоусова, «COVID-история» должна закончиться с высокой вероятностью в текущем году, но ее последствия наложатся на следующий год, и он будет достаточно сложный. «Принято решение, что в 2022 году мы вернемся в формат бюджетного правила и должны иметь минус 1% бюджетного дефицита при имеющейся цене на нефть. От дефицита в 4,4% мы должны перейти к 1%», — подчеркнул спикер.

Он также обратил внимание участников на то, что «Москва потратила на COVID-19 из своего бюджета 250 млрд рублей плюс столько же не добрали „налогов“ — итого 500 млрд. По Московской области порядка 100 млрд рублей не добрали, из них 60 млрд — прямые затраты. Федеральный бюджет потратил в этом году на COVID-19 4 трлн рублей и стал тем барьерным щитом, который принял на себя основной удар».

Андрей Белоусов считает, что нужно иметь бюджетный дефицит и уровень госдолга, которые при всех ситуациях обеспечат макроэкономическую стабильность, устойчивость рубля и целевой уровень инфляции в стране. Социальные расходы нацелены на сокращение безработицы, выплаты, связанные с COVID-19 и поддержкой медиков.

Правительство обдумывает, как поддержать инвестиции в страну и в ее субъекты, как сделать, чтобы заработал налоговый вычет. Нужно создать ситуацию, считает спикер, чтобы инвестиции выросли. Если расшатается курс или инфляция, инвесторы в условиях неопределенности ничего инвестировать не будут, а будут в лучшем случае выплачивать дивиденды, в худшем — выводить деньги за рубеж.

Продолжая тему выстраивания стратегии, Андрей Белоусов сказал: «В следующем году у нас 4 основных приоритета в экономике. Первый — инвестиции, причем инвестиции частные. Второй приоритет — поддержка экспорта. Третий — рост малого предпринимательства. Четвертый — развертывание инфраструктурных проектов, которые мы реализуем во многих регионах страны. Это проекты, которые создадут новые центры роста на десятилетия вперед. До 2024 года это 3 трлн рублей инвестиций плюс 300–400 млрд рублей на строительство автодорог».

Завершая свое выступление, спикер сказал: «Надеюсь, что в феврале-марте 2021 года мы увидим устойчивые оптимистические тенденции».

Второй участник дискуссии Сергей Собянин, мэр Москвы, выступая на форуме «Сильные идеи для нового времени», рассказал о потерях в отдельных секторах экономики города в связи с пандемией COVID-19: «Экономика Москвы во многом зависит от сценария, который будет разворачиваться и в стране, и в мире. Мы имеем минус 60% по гостиничному сектору, так как туристические потоки в Москву из Европы и из других стран обнулились. У нас нет ни одного аргумента, чтобы менять стратегию развития города. Все эти пандемии — это проходящая история. Через несколько месяцев мы из этого пика выйдем. Стратегия развития Москвы направлена на создание конкурентного мирового города, и она будет продолжена». Мэр столицы дал прогноз на 2021 год по развитию экономики города и заявил, что «2021 год будет тяжелым. Может быть, даже более тяжелым, чем начало 2020 года. Но к концу года мы выйдем на нормальные темпы».

«Нынешний период отличается от весеннего готовностью к пандемии. За этот период времени в Москве развернули 8 тыс. дополнительных госпитальных мест, научились четко и технологически выверенно выстраивать работу всех звеньев здравоохранения. Сегодня мы справляемся без глобальных ограничений. Для нас важны жизнь и здоровье, надо из этого исходить. Если бы мы жили в закрытой локации, тогда мы бы исходили из своих расчетов, но мы должны исходить из того, что происходит в других регионах и в Европе. Надо прогнозировать с учетом всего мира, динамики заболеваемости, с учетом того, что проходим пандемию в осенне-зимний период, и возможностей нашей системы здравоохранения. В ближайшие недели нас ожидает сложный период времени», — заявил Сергей Собянин.

Также он объявил, что «Москва займет средства для продолжения реализации всех инвестиционных программ в 2021 году. Все программы, связанные с дорожным строительством, метростроением, железнодорожным строительством и строительством объектов соцкультбыта будут сохранены. Москва на 100% выполнит все свои социальные обязательства».

«На это деньги есть, так как текущие поступления в бюджет полностью гарантируют и социальные выплаты, и поддержание на должном уровне зарплат в социальной сфере. Выпадающие доходы в Москве из-за пандемии в 2020 году составят порядка 500 млрд рублей. В этом году мы справимся, „жирка“ хватит. 500 млрд рублей — это объем инвестиционной программы Москвы. Если все инвестиции пустить в ноль, то бюджет будет сбалансирован, но это значит обнулить экономику города, его развитие и завтрашний день», — пояснил мэр Москвы.

Спикер заявил, что «Москва не снизит уровень инвестиций в экономику, несмотря на кризис и вторую волну коронавируса, ожидаемую в осенне-зимний период 2020 года. Эта стратегия всегда применялась в предыдущие кризисы и доказала свою эффективность. Благодаря наращиванию объемов инвестиций запускался „мотор экономики“».

«Мы через год-два получали эффект: восстанавливали и налоговую базу, и динамику роста. В этот раз мы поступим также. Денег в балансе бюджета нет. Мы их займем и обеспечим такой же объем адресной инвестпрограммы, который был в 2019–2020 годах, и даже чуть больше. На каждый вложенный рубль инвестиций придут 1–2 рубля частных средств», — сообщил Сергей Собянин.

Андрей Воробьёв, губернатор Московской области, в своем выступлении на сессии Форума констатировал, что «Московская область на борьбу с COVID-19 потратит в этом году порядка 10% бюджета — 60 млрд рублей. Эти средства пошли не на строительство детских садиков, школ и дорог, а они потрачены на приобретение средств индивидуальной защиты, таблетки, медикаменты, выплаты врачам и поддержку бизнеса».

В то же время, как отметил губернатор, «мы в Московской области, имея ограниченные ресурсы, как и многие другие регионы, стараемся максимально готовить индустриальные площадки для дальнейшего роста, поддерживать те направления, которые дают отдачу. Мы увидели, что мы уязвимы по ряду направлений в фарме. Очевидно, что здесь у нас есть светлые головы и нужно использовать интеллектуальный потенциал; нужно дерзнуть на то, чтобы наша фарма закрывала местные потребности и позволяла экспортировать в другие страны, чтобы мы не зависели по „Актемре“ (препарат для лечения коронавируса) от французов».

Губернатор считает, что «этот кризис нас должен еще больше увести в „цифру“». «Что это значит? Если ты хочешь построить завод или фабрику, то все согласования, вся бюрократия, власть „стола“ должны уйти в „цифру“ для того, чтобы тебе никто не морочил голову», — заявил Андрей Воробьёв.

Светлана Чупшева, генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, рассказала о трендах в проектах, которые запускаются в период пандемии: «В период весны, когда случилась пандемия, стали приходить проекты в области дистанционных форматов образования и социальных услуг. Люди говорили, что хотят помочь минимизировать последствия пандемии в разных отраслях. И эта энергия, и желание людей предложить помощь, ориентировать свои ресурсы на преодоление кризиса стали пусковой точкой. Мы решили, что Форум будет посвящен сильным идеям для третьего тысячелетия».

Спикер обратила внимание участников на то, что «один из вызовов — это рост бедности населения. По оценке Всемирного банка, от 88 до 115 млн человек в 2020 году окажутся на грани нищеты. В следующем году цифра может достичь 150 млн человек. Это потери в области человеческого капитала, вызванные дистанционными форматами работы, снижением доходов домашних хозяйств, дефицитом питания людей. Дистанционное образование в школах и вузах — это тоже сегодня определенный вызов для всех. И отвечать на него — наша общая задача».

Среди вызовов, считает директор АСИ, — снижение темпов роста мировой экономики. По прогнозам, потери мирового ВВП до конца 2020 года составят 5–8%. Второе, на что она обратила внимание, — это снижение производительности труда, которое может достигнуть 6%. «Конечно, это все является для нас стратегическими задачами. Мы готовы принимать эти вызовы и предлагать решения. Мы сегодня можем выстраивать политику адресной поддержки. Нашим помощником станут технологии: 15 тыс. идей и проектов, которые предложили граждане нашей страны, касались именно решений этих проблем, этих задач, авторы предлагали технологии. Мы организовали работу таким образом, чтобы все 15 тыс. идей нашли своего адресата», — заявила Светлана Чупшева.

Она также считает, что «Форум — это только начало огромной работы. Наша задача состоит в том, чтобы все предложенные идеи и проекты были реализованы. За сильной идей всегда должно быть действие. Задача АСИ — чтобы это действие было».

Спикер предложила «оставить отсрочки по платежам и сохранить мораторий на проверки контрольно-надзорных органов, поскольку это было бы для предпринимателей серьезным подспорьем в период пандемии».

В заключение Светлана Чупшева отметила, что «окончание влияния факторов коронавируса на экономику можно ожидать только тогда, когда вакцинация будет массовой, и этот срок может составить до одного года».

ПАРТНЕРЫ ФОРУМА

Партнерами форума «Сильные идеи для нового времени» выступили более 20 крупнейших компаний России, ведущих институтов развития и информационных агентств. Титульные партнеры — Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» и Правительство Москвы, генеральный спонсор мероприятия — Банк ВТБ (ПАО), официальный автомобиль Форума — компания АО «Мерседес-Бенц РУС», официальный партнер — РНКБ Банк (ПАО).

Партнерами деловой программы Форума выступили: САО «ВСК», АО «Почта России», ОАО «РЖД», АО «Россельхозбанк», ПАО «Россети». Представители этих компаний примут участие в сессиях в качестве докладчиков и экспертов, поделятся своими знаниями, опытом и лучшими практиками.

Среди партнеров по организации — ПАО «Промсвязьбанк» и официальная вода Форума «Жемчужина Байкала». Партнерами Территории инноваций выступили ГК «Автодор», ПАО «Газпром нефть» и АО «Рособоронэкспорт», компания ООО «АстраЗенека Фармасьютикалз» стала партнером сессии по здравоохранению, а компания ООО «Бристол-Майерс Сквибб» выступила партнером проекта «Здоровое общество».