КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ
Угольная промышленность играет большую роль в
экономике России
«Поставки угля, добыча угля, вообще угольная промышленность в России
растет невиданными темпами: каждый год мы бьем рекорды в этой области», —
Виктор Рядинский, эксперт Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации; лауреат премии Правительства Российской Федерации по экологии.
«Уголь является четвертой доминантой по поступлению валюты в бюджет
нашего государства после нефти, газа и металлов. Поэтому уголь в больших
объемах добывается в России и в больших объемах экспортируется. Начиная с 2000
г. идет постоянный рост добычи угля. В 2018 г. было добыто на шахтах, угольных
разрезах 493 млн тонн угля, которые поступают на внешний, внутренний рынок.
<...> По добыче угля Россия находится на 6-м месте, по объему экспорта угля
мы находимся на 4-м месте», — Александр Агошков, заведующий кафедрой
техносферной безопасности Дальневосточного федерального университета.
Рост добычи и транспортировки угля негативно
влияет на экологию
«В связи с большими потоками угля, насыпных грузов, пылящих появились
проблемы экологии. Вы прекрасно знаете, что это коснулось Находки, Ванино и
Посьета.<...> Угольная пыль и по настоящее время является фактором, который
воздействует не только на окружающую среду, но и на человека», — Александр
Агошков, заведующий кафедрой техносферной безопасности Дальневосточного
федерального университета.
Власти РФ и бизнес уделяют особое внимание
решению проблем с угольной пылью
«Высокий резонанс был связан с угольной пылью. С 2017 г. эта ситуация
активировалась и была взята под личный контроль Президента. Мы уже переступили через тот порог, когда
игнорировать экологические проблемы невозможно, недопустимо», — Яна Блиновская,
доктор технических наук, профессор кафедры безопасности в чрезвычайных
ситуациях и защиты окружающей среды ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный
университет» (ДВФУ).
«Стивидоры подписали на высоком уровне с Администрацией Приморского
края, с профильными Министерствами, с Роспотребнадзором, Минтрансом и
Росморпортом соглашения, которые предусматривали перечень мероприятий, которые
способствовали бы улучшению экологической обстановки. Бюджет этих мероприятий
для всех стивидоров Находки составил порядка 10 млрд рублей — очень
существенная сумма. <...> Все стивидоры выполняют эти мероприятия не только
на бумаге, но и де-факто. <...> Основные мероприятия — это орошение,
строительство ветрозащитных экранов, которые снижают кинетическую энергию
ветра, это применение реагентов, которые способствуют связыванию угольной пыли,
а также рост и культура работников в самом порту, чтобы минимизировать риск
появления угольной пыли», — Владимир Григорьев, член совета директоров
Ассоциации морских торговых портов; генеральный директор АО «Находкинский МТП».
Принятые меры приносят результаты
«По статистике Роспотребнадзора, количество выявленных нарушений в
пробах атмосферного воздуха за истекший год снизилось в 3,5 раза. Если
посмотреть уровень заболеваемости по региону, и в частности по органам дыхания,
город Находка находился и находится ниже среднего уровня по краю. Количество
жалоб жителей также динамически снижается. <...> В итоге мы приходим к
тому, что поручение Президента по улучшению экологической обстановки в Находке
целенаправленно и постепенно выполняется. Поэтому нужно не останавливать
процесс и дойти до конечного результата, до того, что было истинной целью
поручения Президента: чтобы население находилось и проживало в благоприятных
условиях», — Владимир Григорьев, член совета директоров Ассоциации морских
торговых портов; генеральный директор АО «Находкинский МТП».
ПРОБЛЕМЫ
Нерешенность вопроса об открытой перевалке
угля
«Естественно, появляются пылевые потоки <...>. Учитывая их
расположение и учитывая наш климат, наши ветра, идет перенос пыли в районы
Находки и Посьета», — Александр Агошков, заведующий кафедрой техносферной
безопасности Дальневосточного федерального университета.
Отсутствие нормативной основы для технологии
«закрытой перевалки» угля
«В справочнике НДТ термина „закрытая перевалка“ не приводится, и нет
мероприятий, которые бы предписывали строительство таких больших ангаров. По
нашему мнению, это, наверное, правильно. Важно, чтобы люди понимали, что
строительство большого ангара не есть результативная эффективная мера.
<...> На сегодняшний день, к сожалению, я не встречал крупных стивидоров во
всем мире, которые бы переваливали миллионы тонн угля и у которых были бы
аналогичные закрытые ангары. Наверное, это говорит о том, что они до этого
прорабатывали этот вопрос и пришли к заключениям и выводам о том, что это не
есть панацея и решение вопроса», — Владимир Григорьев, член совета директоров
Ассоциации морских торговых портов; генеральный директор АО «Находкинский МТП».
«В России нет нормативно-правовой документации, которая
регламентировала бы строительство закрытых таких терминалов», — Александр
Агошков, заведующий кафедрой техносферной безопасности Дальневосточного
федерального университета.
Отсутствие четких и прозрачных нормативов и методов
мониторинга загрязнений
«Что касается донных отложений, здесь стоит отметить важный момент —
сейчас отсутствуют нормативы для содержания многих загрязняющих веществ. Это
определяет сложность в оценке реальной ситуации: с чем сравнить, какие предельно
допустимые концентрации. Поскольку нет норм, составить объективную картину
достаточно сложно, особенно когда в зоне находится большое количество
водопользователей», — Яна Блиновская, доктор технических наук, профессор
кафедры безопасности в чрезвычайных ситуациях и защиты окружающей среды ФГАОУ
ВО «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ).
«Утвержденной методики в России, как отбирать пробы угольной пыли в
районе угольных терминалов, пока нет», — Александр Агошков, заведующий кафедрой
техносферной безопасности Дальневосточного федерального университета.
РЕШЕНИЯ
Применение наилучших доступных технологий
«За последние 5 лет создана система информационно-технических
справочников, отдельных ГОСТов. <...> В части наилучших доступных
технологий какие-то элементы брались из опыта других стран <...> Если
рассмотреть профильный отраслевой документ, 46-й информационно-технический
справочник, там есть спектр решений, в которых есть элементы утилизации, есть
элементы понижения класса токсичности. Элементы понижения класса токсичности —
это обезвреженная утилизация, новая технология, являющаяся объектом
государственной экологической экспертизы <...> Список, перечень [мер НДТ]
может пополняться. <...> И я думаю, они будут отвечать требованиям, которые
нужны, с учетом и региональных экологических, и экономических аспектов», —
Сергей Остах, руководитель Научно-технической секции по разработке справочников
НДТ при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.
Проведение исследований для поиска наиболее
эффективных экологических решений
«Если нет фундаментальных исследований академического уровня или они
оторваны от практики, все опять получится как всегда: замечательные технологии,
замечательные правовые акты, все работает хорошо и нормально, но, когда дело доходит,
вместо того чтобы давать эффективные решения, принимаются решения половинчатые.
<...> Каждая внедряемая НДТ должна сопровождаться достаточным по объему
НИОКР, включая экспериментальные исследования в лаборатории и на объекте», —
Александр Шабаров, профессор ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет»
(ТюмГУ); заслуженный деятель науки Российской Федерации.
«Угольные стивидоры, которые действуют в районе бухты Находка,
проявляют дополнительную инициативу, в рамках которой удается не только получить
некоторые научные данные, но и оценивать эффект от проводимых противопылевых
мероприятий. Все это в совокупности позволяет получить более эффективные и
обоснования, и мероприятия, которые направлены на экологическую составляющую
как для окружающей среды, так и для здоровья человека», — Яна Блиновская,
доктор технических наук, профессор кафедры безопасности в чрезвычайных
ситуациях и защиты окружающей среды ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный
университет» (ДВФУ).
