Но отказываться от отраслевых субсидий правительство пока не готово
Регионам надо дать больше бюджетной свободы, призвал председатель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин на Сочинском экономическом форуме.
По его мнению, необходима корректировка действующей системы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и отраслевых субсидий. Около 200 млрд руб. субсидий можно передать в Фонд финансовой поддержки регионов (через него распределяется дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. — «Ведомости»), остальные распределить по принципу меньше субсидий с более лаконичными показателями, считает Кудрин.
Законом о бюджете предусмотрено 1,599 трлн межбюджетных трансфертов регионам. Из них: 728,3 млрд — дотации (на выравнивание и на сбалансированность), 414,5 млрд — субсидии, 311,5 млрд руб. — субвенции, 145,4 млрд руб. — иные межбюджетные трансферты. Количество субсидий, предусмотренных в трехлетке, снижается с 65 шт. в 2017 г. до 55 шт. к 2019 г.
Субсидия — это инструмент отраслевого регулирования, не согласился министр финансов Антон Силуанов: если откажемся от них и передадим в фонд, то нужно регулировать отрасли другими способами.
Отказаться от субсидий будет невозможно, хоть их и можно упорядочить и укрупнить, согласился вице-премьер Дмитрий Козак. Но мы отказались от принципа самостоятельности регионов, заметил он. Совокупные расходы регионов — около 11 трлн руб. и несмотря на то, что раньше договорились, что субъекты тратят самостоятельно, около 97% этих расходов зарегулированы различными федеральными актами, посетовал он. «Это означает, что у регионов есть собственные полномочия (по финансированию здравоохранения, образования, системы ЖКХ), но мы предписали сколько тратить, — пояснил Козак. — И это значит, что у регионов не хватает денег». «Надо отказаться от такого регулирования и дать больше свободы, — предложил вице-премьер. — Или поднимать эти полномочия на федеральный уровень, изымать доходы и распределять, исходя из потребности».
Ранее Минфин предлагал распределять субсидии регионам, предварительно согласовывать их объемы с ними до внесения проекта федерального бюджета на очередную трехлетку в Госдуму, чтобы избежать отказов от них впоследствии. «Есть и регионы, которые в меньшей степени изъявили желание подписывать соглашения, например Москва, — говорил Силуанов на заседании правительства на прошлой неделе. — Всего 56% соглашений было подписано этим регионом». От ряда субсидий Москва отказалась.
До 1 марта федеральные органы должны заключить порядка 2800 соглашений о субсидиях с регионами. По данным на 22 февраля, подписана их большая часть. Работа по подписанию соглашений проходит в условиях, когда из 65 субсидий законом о бюджете распределено только 44, а 21 субсидия должна быть распределена распоряжением правительства с рассмотрением на трехсторонней комиссии.
Источник: Ведомости
Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.
Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.
Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.
Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 197 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 83 странах мира, с 286 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.