Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 188 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
29.12.2022

Возможные сценарии экономического развития России: проблема импортозамещения

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2022 «Как победить в технологическом развитии?».

Автор: Белошицкий Алексей Валерьевич, кандидат экономических наук, исполнительный директор Центра компетенций НТИ по направлению «Технологии хранения и анализа больших данных» на базе МГУ имени М. В. Ломоносова

Начиная с 2014 г. укрепление технологического профиля национальной экономики бессменно значится в списке стратегических ориентиров развития Российской Федерации, и в августе 2022 г. на сводной сессии Минэкономразвития было включено в приоритеты экономической политики государства в текущем десятилетии (до 2030 г). [1]. В условиях беспрецедентного санкционного давления стран Запада, вынужденной перестройки всей экспортно-импортной модели и практически закрытия иностранного высокотехнологичного сектора для российского рынка, необходимым для возвращения на трек устойчивого роста было названо принятие среднесрочных мер по поддержке импортозамещения, усилению инвестиционной активности и по обеспечению технологической самостоятельности, при комплексном развитии фондового, банковского, страхового секторов отечественной экономики.

С введением множественных ограничений на поставки необходимого оборудования, сырья и комплектующих, сокращением инвестиционных потоков, первоочередной задачей становится обеспечение потребностей ТЭК, ВПК, АПК, а также таких ключевых сфер, как транспорт, машиностроение, фармацевтика, медицина и химия, и их переход на отечественные технологии. Все спикеры сессии сошлись во мнении, что создание критических технологий на внутреннем рынке — необходимый и закономерный шаг, как для экономической и продуктовой безопасности страны, так и для определения технологического лидерства в обозримом будущем. Наиболее экономически выгодной формой разработки подобных решений выступает госзаказ, предполагающий государственное стимулирование и финансирование, с определением дальнейшего трека развития отрасли. Однако следует учитывать и негативный момент замещения критических элементов и контроля над соответствующими производствами, а именно низкий эффект масштаба, который непременно скажется на прямом экономическом эффекте.

Очевидной проблемой, с которой сталкивается Россия в процессе импортозамещения, является небольшой размер самого рынка, с объемом ВВП в 1,657 млрд долл. и долей в 2% от мировой экономики [2], что не позволяет кратно увеличивать масштабы производства. Поэтому более экономически обоснованным будет замещение в тех отраслях, которые способны перейти к массовому выпуску продукции. В качестве примера такой отрасли можно привести автопром, один из системообразующих элементов отечественной экономики. Автомобильная отрасль, претерпевшая сворачивание деятельности иностранных партнеров и разрывы цепочек поставок, на фоне естественного устаревания национального автопарка, все же смогла преодолеть «точку бифуркации» и продемонстрировать некоторый рост выпуска автомобилей (АВТОВАЗ, КАМАЗ и др.). В целях поддержки отечественного автопрома была создана специальная программа до 2035 г., нацеленная на повышение технологических компетенций и комплектующих за счет локализации. [3]

Программу импортозамещения, которая предполагает поэтапный отказ от зарубежного ПО, реализует госкорпорация «Росатом». Она опирается на цифровой продукт «Логос», изначально рассчитанный к использованию исключительно участниками атомной отрасли, но впоследствии перешедший из внутренней разработки в тиражируемый продукт. Применение различных его модулей возможно в широком круге областей, от автомобильной до судостроительной, например, в конце 2021 г. модуль «Логос Гидрогеология» был успешно апробирован в моделировании процессов экологической безопасности. [4] На фоне критического роста зависимости российского бизнеса почти по 400 видам корпоративного ПО [5], разработка локализированных решений, с перспективой подготовки собственного ПО и сборки ПАК, выглядит естественным выходом из положения. Важность запуска собственных программных продуктов, отвечающих нуждам компаний, подчеркнул и председатель Правительства М.В. Мишустин на Стратегической сессии об импортозамещении программного обеспечения в отраслях. Наглядным примером максимальной локализации производства является выпуск интерфейсных плат для офисной техники в Ростове-на-Дону, которые лягут в основу экспериментальной сборки полностью отечественного ноутбука, с проектными инвестициями до 2,5 млрд рублей. [6] Но данный трудоемкий процесс рассчитан, как минимум, на несколько лет внедрения, поэтому даже в госсекторе было разрешено закупать серверы и СДХ на зарубежных процессорах, чтобы компенсировать острый недостаток техники. [7]

Трудность перехода на отечественные технологии исторически связана с закупкой полных технологических цепочек в 90-х гг. Для компенсации провала национальной промышленности, вследствие чего самостоятельные разработки принципиально новых решений так и не получили широкого развития, и их доля варьируется в пределах 11-13%. [8] Этим, в том числе, объясняется ориентация не на создание полного цикла, а на усовершенствование или доработку отдельных его элементов. В то же время крупные компании, уже занявшие определенную нишу на рынке, далеко не всегда проявляют интерес к инновациям. Проблема же малого числа частных компаний в конкурентной среде, как заметил Генеральный директор АО «СУЭК» Максим Белов, продиктована и ограниченным количеством самих акторов, и ограниченным финансированием, а в сочетании с высокой долей высококачественной импортной продукции и небольшим государственным стимулированием импортозамещения, понижает активность в НИОКР до минимума. Решением может стать, например, снижение инвестиционных рисков, возмещение части вложений для венчурных инвесторов. Поддержка бизнеса и готовность тесного взаимодействия необходимы со стороны отраслевых министерств — Минэкономразвития, Минфинансов (финансирование под 3-5%, в зависимости от важности проектов, запуск промышленной ипотеки с кредитом до 500 млн). [10] Также предоставление льготного кредитования бизнеса, софинансирование и компенсация логистических затрат возможны через таких операторов, как Фонд развития промышленности ФРП, а поддержка разработки и внедрения инновационных технологий с потенциалом импортозамещения — через Фонд содействия инновациям ФСИ. Дополнительное финансирование и различные привилегии для организаций не только в рамках НИОКР, но и помощи в коммерциализации помогут повысить активность российских компаний в научной, научно-технической и инновационной деятельности. Другая действенная форма привлечения долгосрочных инвестиций — использование государственного частного партнерства ГЧП, с помощью которого уже планируется привлечь 1,6 трлн рублей в комплексные проекты. [11]

Отдельным пунктом стоит задача интеграции науки и бизнеса и подготовки высококвалифицированных инженерных и IT специалистов, что особо подчеркнул Исполняющий обязанности ректора МГТУ имени Н.Э. Баумана Михаил Гордин. При этом для бизнеса важно стремиться получить доступ к исследованиям, например, путем вхождения в наблюдательные советы, и впоследствии финансировать конкретные внедрения технологий. Для решения проблемы кадров важно: обеспечить необходимый опыт работы с промышленными компаниями во время обучения и возможности дальнейшего профессионального развития, вовлекать в инновационную инфраструктуру, например, при помощи инновационных научно-технических центров ИНТЦ, или создания инжиниринговых центров на базе вузов.

Меры по «стыковке» бизнеса, науки и образования и производства являются важным фактором не только насыщения рынка передовыми отечественными разработками, но и повышения привлекательности России как партнера для дружественных стран, что, при беспрепятственном обмене кадрами, проектами и решениями, будет способствовать созданию наукоемких прорывных технологий. В целом, следует отметить, что взаимодействие в обеих научно-образовательной и торгово-экономической сферах со странами-партнерами — необходимое условие устойчивого и инклюзивного развития нашей страны, тогда как ориентация сугубо на автаркическую модель импортозамещения не несет в себе исключительных благ, и даже скрывает определенные опасности. С таким весомым замечанием на сессии выступили Исполнительный директор АО «Первая горнорудная компания» Игорь Семенов и Генеральный директор ООО «Управляющая компания Восход» Руслан Саркисов, четко разграничившие технологический суверенитет и самоизоляцию, и указавшие пути международного технологического сотрудничества и включенности России в мировую экономику. Так, одним из доступных вариантом может стать встраивание в экосистему цепочек добавленной стоимости дружественных стран, с выгодным использованием импортных материалов; или же осуществление работ по технологической части внутри страны с отдачей производства вовне.

В условиях сохраняющихся санкций, особую значимость приобретают транзит товаров и технологий через страны Средней Азии — Казахстан, Иран, Монголию и др., а также тотальный разворот в сторону стран АТС, для заполнения освободившихся ниш западных компаний. Быстрорастущий и диверсифицирующийся рынок АТС потенциально способен стать главным поставщиком товарных и технологичных аналогов и основным торговым партнером России в целом.

Однако осуществление «поворота на Восток» в краткосрочный период времени по всей номенклатуре товаров потребует перестройки транспортно-логистических цепочек и выработки дополнительных мощностей транспортной инфраструктуры дальневосточного региона, что возможно только при значимых долгосрочных инвестициях в повышение транспортной доступности и пропускных способностей соответствующих инфраструктурных комплексов. Внешнеторговые операции с альтернативными поставщиками ожидаемо повысят число небольших посреднических компаний, что чревато не только усложнением логистики поставок, но, вкупе с очевидно малыми объемами закупок, к росту издержек и удорожанию продукта.

Тем не менее, это не исключает интенсификации связей с азиатскими партнерами (Китай, Индия, Вьетнам и проч.) и включенности России в международную экономику посредством участия в G-20, ВТО и прочих организациях, с продвижением собственных национальных интересов, переходом на расчет в национальные валюты и созданием новых биржевых механизмов.


[1] Официальный сайт Минэкономразвития РФ (дата обращения: 19.09.2022)
[2] Официальный сайт Визового центра (дата обращения: 19.09.2022)
[3] Официальный сайт «ТКС.РУ» (дата обращения: 19.09.2022)
[4] Официальный сайт «РБК» (дата обращения: 19.09.2022)
[5] Официальный сайт Правительства РФ (дата обращения: 19.09.2022)
[6] Официальный сайт «ТАСС» (дата обращения: 19.09.2022)
[7] Официальный сайт «Коммерсантъ» (дата обращения: 19.09.2022)
[8] «Технологическое разнообразие и самообеспеченность производства передовыми производственными технологиями в российских регионах» В. В. Бриллиантова, В. В. Власова, К. С. Фурсов / Экономика региона, 16 (4), 2020 (дата обращения: 19.09.2022)
[9] Официальный сайт «Forbes» (дата обращения: 19.09.2022)
[10] Официальный сайт «Forbes» (дата обращения: 19.09.2022)

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему