Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 212 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 86 странах мира, с 293 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Статья
28.12.2024

Стратегия развития биоэкономики России: анализ и перспективы 2024

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2024 «Биоэкономика России: траектории развития»

Биоэкономика — это новый вид хозяйственной деятельности и хозяйственная система, основывающаяся на достижениях науки, в первую очередь относящихся к циклической экономике и экономике возобновляемых ресурсов, биологии, химии, биоинженерии, информатике, экологии. Эта деятельность активно осуществляется в десятках стран, где сформированы национальные программы развития биоэкономики.

Анализ материалов о состоянии биоэкономики в нескольких странах лидерах свидетельствует о целесообразности использования регионального подхода для развития биоэкономики [1].

В период с последней четверти XX до первого десятилетия XXI в. произошло широкое общественное осознание того, что в мире нарастают проблемы, связанные с высокой антропогенной нагрузкой на окружающую среду в сочетании с ограниченностью сырьевых и энергетических ресурсов при постоянном росте численности населения и дефиците продовольствия. Как результат, в 2015 г. Генеральной ассамблеей ООН была принята резолюция [2], предусматривающая постепенное достижение «Целей в области устойчивого развития».

Биоэкономика рассматривается с учетом общих целей [2] как новая хозяйственная система, объединяющая:

● Систему непрерывных управленческих мероприятий на уровне государственного и муниципального управления по развитию биоэкономики, выполняемых для производства товаров на основе возобновляемых ресурсов и оказания соответствующих услуг, включая переработку промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов с целью повышения эффективности использования ресурсов и появления новых товаров, отвечающих потребностям экономики в условиях изменения технологического уклада.
● Экономику замкнутого цикла, т. е. возобновляемого производства и потребления при максимальном использовании ресурсов, исключение отходов и негативного влияния на природу, включающей возобновляемость и эффективное использование ресурсов. В циклической экономике в отличие от линейной все взаимосвязано. Отходы одного производства используются в новых производственных циклах другой компании или в других отраслях (промышленный симбиоз), а товары проектируются таким образом, чтобы было проще и безопаснее «вдохнуть» в них новую жизнь после устаревания/поломки (восстановление, ремонт, даунсайклинг) и повторно запустить на рынок, возможно, уже как новый более высококлассный продукт (апсайклинг) [3].

Биоэкономическая модель (цикл) считается эффективной, когда богатства, созданные в процессе освоения природных ресурсов, превышают обязательства, возникшие в связи с их изъятием.

Без заголовка.jpg.png

Рис. 1. Новая биоэкономическая модель развития экономики на Дальнем Востоке.
Разработано автором [6].


Например, новая биоэкономическая модель развития экономики Дальнего Востока России станет эффективной, если будет работать не с изымаемыми, а порождаемыми на микроуровнях и возобновляемыми природными ресурсами (рис. 1).

Существующее положение дел в развитии биоэкономики


В соответствии с майским (от 07.05.2024) Указом Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» биоэкономика определена как одно из основных направлений обеспечения технологической независимости страны.

По оценкам экспертов к 2030 году мировой рынок биотехнологий достигнет 1,7 трлн. дол. В свое время СССР занимал второе место на мировой арене с долей более 3%. На сегодняшний день Россия критически зависит от импортных продуктов, комплектующего оборудования, причем по некоторым направлениям зависимость доходит до 100% от продукции из недружественных стран.

По данным заместителя министра Минпромторга Михаила Юрина: «В данный момент рынок российской биоэкономики и биотехнологии и все, что с ним связано оценивается на уровне 300 млрд. руб. и составляет лишь 0,04% от мирового рынка» [4].

Принято считать, что на рынке биоэкономики и биотехнологий конкурируют отдельные компании, но это не так. За лидерство в биотехнологиях конкурируют, прежде всего, государства с их долгосрочными геополитическими интересами и соответствующими ресурсными возможностями. Без соответствующих усилий по развитию отечественного биоэкономического сектора в ближайшие 3–5 лет возможности достижения стратегической продовольственной безопасности и технологического суверенитета страны могут быть упущены навсегда.

Соперничество за лидерство между странами


Противостояние национальных интересов стран-лидеров в сфере биоэкономики и биотехнологий продолжает нарастать. Так, Китай заявил о планах в течение ближайших 10 лет выйти на лидирующую позицию в биотехнологическом секторе в мире, потеснив США. Развитие биоэкономики стало центральной идеей очередного (14-го) пятилетнего плана Коммунистической партии Китая, намеченного на 2021–2025 гг. с общим объемом финансирования на уровне $3,28 триллионов.

План включает три направления развития биоэкономики и биоиндустрии: технологические инновации, индустриализацию и политическую поддержку. Согласно плану, Китай предпримет увязанные шаги по ускоренному развитию здравоохранения, сельского хозяйства, биоэнергетики, обеспечения биобезопасности и развития биоинформатики. Значение биобезопасности как одного из приоритетов плана крайне велико.

В ответ на 5-летний план развития биоэкономики в Китае, Администрация США инициировала Национальную инициативу в области биотехнологии и биопроизводства (инициатива NBBI). Данная инициатива нацелена на укрепление потенциала США в области производства дорогостоящих высокотехнологичных товаров, изготовленных из биологических ресурсов, развитие фармацевтических биотехнологий и устойчивых сельскохозяйственных ресурсов.

Межведомственный, многоотраслевой характер NBBI указывает на еще одну отличительную особенность плана: он объединяет национальную безопасность, климат и экономическую безопасность в рамках единого пакета политики. Сейчас федеральные политики США рассматривают биоэкономику как стержень более традиционных целей государственной политики: национальной безопасности, геополитической мощи, глобальной конкурентоспособности и экономического роста.

Биоэкономика в России


В России есть определенный потенциал развития биоэкономики: вся сырьевая база (сельскохозяйственные культуры, лесные и водные ресурсы, вторичное сырье и др.), некоторое количество предприятий, работающих на внутреннем и внешнем рынках. Во времена СССР был сделан достаточно большой кадровый задел: около 1 тыс. учебных заявлений выпускают примерно 16 тыс. специалистов в год.

В области планирования развития биоэкономики в России пока не существует единого центра для такой работы, есть лишь различные ведомства и компании, которые на основе проектного метода оказывают поддержку развитию биоэкономики. Например, есть соответствующие программы у Минпромторга, Минсельхоза, Минздрава, Минобрнауки, но все они не согласованы.

Летом 2024 года в Правительстве было проведено обсуждение проектов технологического лидерства, в рамках которого прорабатывалась концепция национального проекта технологического лидерства (НПТЛ) «Биоэкономика».

Предполагается, что такой НПТЛ должен состоять из нескольких частей, начиная с научно-технического сопровождения, научно-технического развития, создания инфраструктуры, как в компаниях, так и в учебных заведениях (включая обучение и переподготовку специалистов), организации новых производств и модернизации существующих заводов. Такой представляется организационную модель управления НПТЛ «Биоэкономика».

На текущий момент из тех проектов, которые представлены на рассмотрение настратегической сессии под руководством Председателя Правительства, можно выделить три больших блока:

● проект по продовольственной безопасности, содержащий селекционную генетику, кормовые добавки, ветеринарные препараты, средства защиты растений.
● проект по технологиям сбережения здоровья граждан, где есть также биомедицинские технологии для долголетия и новые медицинские технологии и препараты.
● проект «Химия и новые материалы» Минпромторга, который предложен как федеральный проект развития биотехнологий.
Чтобы не оказаться в той ситуации, когда у различных ведомств есть различные проекты, не связанные между собой, все эти направления были переосмыслены и сформированы предложения по созданию единого проекта, который назывался бы «Биоэкономика», в рамках которого уже будут создаваться различные федеральные проекты, включающие фундаментальные и прикладные исследования, разработку пилотных и опытных производств, создание промышленных предприятий с обеспечением их кадровым и научным сопровождением.

В данный момент Минпромторг подготовил соответствующий доклад в Правительство России, который прошел необходимый этап согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Таким образом, НПТЛ «Биоэкономика» находится в состоянии ожидания принятия решения Правительством, чтобы запустить процедуру его реализации, включая определение: кто дальше будет ответственный за разработку национального проекта, кто будет кураторами и ответственными за утверждение и разработку федеральных проектов.

Также в июле 2024 года был утвержден Совет по развитию микробиологической промышленности и биотехнологии Российской Федерации. В его состав вошли представители: Минпромторга, Минсельхоза, научные организации и производственных компаний. В мандат Совета включена и подготовка национального проекта «Биоэкономика».

Кроме того, 7 августа 2024 года подписано распоряжение Правительства № 2103-р о создании Научно-технологическоого центра биоэкономики и биотехнологий, разработки которого будут применяться в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике и других сферах экономики. Центр будет функционировать в форме объединения (консорциума) без образования юридического лица. В его состав войдут восемь научных учреждений. Среди них — Институт биоорганической химии им. академиков М.М.Шемякина и Ю.А.Овчинникова РАН, Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН, Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной биотехнологии, Институт теоретической и экспериментальной биофизики РАН. Головной научной организацией нового центра определен НИЦ «Курчатовский институт» [5].

Развитие биоэкономики в России в условиях конкуренции с США, КНР и другими странами — это комплексная, сложная задача, которую можно решить только при полном участии государства, при участии федеральных и региональных органов исполнительной власти и активном вовлечении бизнеса и науки.

Список источников.

1. Титова Е.С., Шишкин С.С., Штыхно Д.А. Биоэкономика — один из путей к устойчивому развитию регионов России // Федерализм. 2023. Т. 28. № 1 (109). С. 56–79. DOI: http://dx.doi.org/10.21686/2073-1051-2023-1-56-79, 17.09.2024
2. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 г.: «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» // United Nations Conference on Trade and Development. URL: https://unctad.org/ system/files/official-document/ares70d1_ru.pdf, 17.09.2024
3. Экономика замкнутого цикла. Обзор международных подходов / Проектно-аналитический отдел, Департамент многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития России. — 2021 // https://www.economy.gov.ru/material/file/55fc716c49b06e62a652d101b1be8442/220414.pdf, 17.09.2024
4. Биоэкономика России: траектории развития // Восточный экономический форум. — 4 сентября 2024 // https://roscongress.org/sessions/eef-2024-delovaya-programma-bioekonomika-rossii-traektorii-razvitiy..., 16.09.2024
5. Распоряжение Правительства № 2103-р от 7 августа 2024 года о создании Научно-технологического центра биоэкономики и биотехнологий http://government.ru/news/52368/, 16.09.2024
6. Абрамов А.Л., Матвиенко Л.Л. Биоэкономика как модель развития Дальнего Востока: https://www.eastrussia.ru/material/bioekonomika-kak-model-razvitiya-dalnego-vostoka/

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.

Аналитика на тему