Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 212 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 86 странах мира, с 293 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Статья
13.01.2025

Торгово-экономическое и гуманитарное взаимодействие России со странами Африки

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 Бизнес диалог «Россия — Африка».

Динамика развития взаимоотношений


Ставший уже традиционным в рамках ПМЭФ Бизнес-диалог «Россия-Африка» в 2024 г. стал одним из самых представительных по уровню участников, органично дополнил «африканский трек» других мероприятий в рамках ПМЭФ, а также ознаменовал логическое продолжение саммита Россия-Африка, состоявшегося в Санкт-Петербурге в июле 2023 г. В то время как на саммите были намечены области и механизмы взаимодействия, на ПМЭФ-2024 были подведены промежуточные итоги саммита, состоялось достаточно широкое обсуждение ключевых аспектов российско-африканского партнёрства.

В последние десятилетия динамику развития российско-африканских отношений можно охарактеризовать как положительную. После кризиса в отношениях в 1990-е годы, в период с 2000 г. по 2014 г. наблюдалось повышение интереса со стороны России к торговому и политическому взаимодействию со странами континента, работа на африканском направлении преимущественно осуществлялась в рамках интеграционных объединений, G8 и БРИКС [1]. Новый импульс российско-африканским отношениям придела, состоявшийся в октябре 2019 г. первый саммит Россия-Африка, после которого они вышли на устойчивую траекторию роста.

Безопасность в расширительной трактовке — основное предложение России Африке


Высокое значение развития отношений со странами континента, а также необходимость системного подхода к выстраиванию взаимодействия отражены в Концепции внешней политики Российской Федерации, опубликованной в 2023 г. В документе выделено пять приоритетных направлений: 1) поддержка в обеспечении суверенитета и независимости африканских государств; 2) содействие в урегулировании конфликтов и их последствий; 3) расширение сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе; 4) развитие торгово-инвестиционного взаимодействия; 5) гуманитарное сотрудничество [2]. В ходе дискуссии на бизнес-диалоге посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации и руководитель Секретариата Форума партнерства «Россия — Африка О.Б. Озеров отметил, что безопасность — ключевое условие для развития и первый приоритет России в выстраивании отношений со странами континента.

Взаимодействие в области обеспечения безопасности между Россией и странами Африки развивается успешно, что отметил в своей речи Феликс Молуа, премьер-министр Центральноафриканской Республики. По данным Минобороны РФ от 2023 г., количество стран, с которыми подписаны соглашения о партнерстве в военной сфере, будет доведено до 36 [3]. Рост товарооборота между Россией и странами Африки в период с 2015 г. по 2018 г. был обусловлен перевооружением в Алжире и Египте и закупками вооружения российского производства, что так же свидетельствует о том, что в данный момент военно-техническое сотрудничество — наиболее развитая сфера взаимодействия [4]. Потенциал торгово-экономических отношений и гуманитарного взаимодействия, напротив, нельзя назвать раскрытым в полной мере.

Товарооборот России со странами Африки


Основные товарные группы, входящие в структуру российского экспорта в Африку — оружие, энергоносители и зерно. В структуре товарооборота доминирует экспорт российской продукции в Африку, превалирует несырьевой неэнергетический экспорт (ННЭ). В 2020 г. Африка была на последнем месте в мире по объёмам российского импорта. Низкие показатели по импорту приводят к тому, что подавляющая часть африканских стран не воспринимает Россию как рынок сбыта. В долгосрочной перспективе данное обстоятельство может негативно сказаться на возможностях осуществления комплексного партнерства. Сергей Левин, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации охарактеризовал взаимоотношения России и Африки в сфере торговли как взаимодополняемые, и обратил внимание на положительную тенденцию в соотношении экспорта и импорта. Спикер отметил, что РФ наращивает объем закупок продовольствия в странах континента, импортируя продукцию, не производящуюся в России [1, 4].

Присутствует тенденция к товарной и географической диверсификации: в 2021 г. Россия впервые стала торговым партнером всех стран африканского континента, структура экспорта была расширена за счет машиностроительной, металлургической и химической продукции, доля которых составила 5%, 4% и 4% соответственно. Алексей Груздев, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации в своем выступлении отметил, что РФ поставляет в африканские государства не только грузовые автомобили и железнодорожный транспорт, но и широкий спектр сопутствующих услуг, включающий сервисную и образовательную поддержку. А. Груздев подчеркнул, что данный механизм может быть использован в отношении фармацевтической продукции. Крупнейшими торговыми партнерами России в 2021 г. стали Египет, Алжир, Марокко, Сенегал и ЮАР. В период с 2019 г. по 2021 г., средний рост российского экспорта в Африку составлял 6,4% в год [4]. В 2022 г. товарооборот России со странами Африки составил 18 млрд. долл. США [5].

В 2023 г. Египет остался крупнейшим торговым партнером России, объем экспорта в стоимостном выражении составил 3 355 206 долл., объем импорта — 559 964 долл. Среди основных партнеров также находились Марокко, Тунис, Сенегал и ЮАР (см. табл. 1), по состоянию на июнь 2024 г. данные о взаимной торговле Алжира и РФ недоступны.

Таблица 1. Топ-5 торговых партнеров России в Африке за 2023 г. [6]
Партнер Товарооборот, долл. Экспорт в РФ, долл. Импорт из РФ, долл. Торговый баланс, долл.
Египет 3 915 170 559 964 3 355 206 -2 795 242
Марокко 2 349 167 89 400 2 259 767 -2 170 367
Тунис 955 279 16 614 938 665 -922 051
ЮАР 834 425 284 988 549 437 -264 449
Сенегал 706 779 2 706 777 -706 775

Инвестиционное сотрудничество


Алексей Груздев, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, высказал мнение о том, что поддержка Россией промышленного производства в Африке — важнейший инструмент для увеличения товарооборота. Расширение экспорта нефтепродуктов и зерновой продукции требует инвестиций в инфраструктуру, необходимую для хранения и сбыта.

Основные препятствия к расширению инвестиционного сотрудничества — фактическое отсутствие механизмов и критериев для оценки инвестиционных проектов и сопровождения их реализации, а также пробелы в двусторонней нормативно-правовой базе. Так, по состоянию на 2023 г. соглашения об избежании двойного налогообложения были заключены только с 7 африканскими государствами (Алжир, Ботсвана, Египет, Мали, Марокко, Намибия, ЮАР) [7]. По данным от 2019 г., соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений заключены с 11 африканскими государствами (Египет, ЮАР, Эфиопия, Алжир, Ливия, Нигерия, Намибия, Ангола, Экваториальная Гвинея, Зимбабве, Марокко) [8].

Образование и обмен технологиями


Сотрудничество в сфере образования на всех уровнях, включая университетский, программы повышения квалификации и обмен опытом в рамках секторальных инициатив — одно из ключевых направлений взаимодействия. Обучение студентов и повышение квалификации государственных служащих из африканских государств по приоритетным направлениям представляет собой фундамент торгово-экономического взаимодействия. По данным Минобрнауки РФ, в 2023 г. число африканских студентов в России составило более 34,3 тысяч. Д. Грибов, заместитель Министра Просвещения Российской Федерации, в своем выступлении подчеркнул важность внедрения в национальные образовательные системы африканских государств курсов русского языка. Спикер также выделил значимость открытия совместных образовательных организаций и внедрения практики получения двух аттестатов [9].

Среди наиболее популярных специальностей, по которым студенты из стран Африки проходят обучение в России — медицинские (30%) и инженерно-технические (28%), востребованными также становятся программы по подготовке специалистов в сфере информационно-коммуникационных технологий, что подтверждает глобальный тренд на цифровизацию всех секторов экономики [4]. Джулиус Маттай, министр горнодобывающей промышленности и минеральных ресурсов Республики Сьерра-Леоне, во время дискуссии отметил, что среди актуальных направлений — подготовка кадров в сфере геологии и перерабатывающей промышленности.

А. Павленко, заместитель исполнительного директора, директор по стратегическим партнерствам, компания «Иннопрактика», на бизнес-диалоге выделила цифровизацию и продовольственную безопасность в качестве наиболее перспективных направлений для обмена опытом. Обмен опытом между Россией и Африкой в сфере ИКТ уже идёт в рамках Программы по трансферу компетенций в сфере цифровизации государственного управления, реализуемой компанией Иннопрактика в партнерстве с Центром изучения Африки НИУ ВШЭ.

Рекомендации для государственных и муниципальных органов власти


Для успешного развития отношений России со странами Африки как на двусторонней, так и на многосторонней основе, необходима разработка комплексной стратегии взаимодействия России с регионом. Для укрепления и расширения сотрудничества на государственном и частном уровнях необходимо расширение нормативно-правовой базы, в том числе увеличение количества соглашений об избежании двойного налогообложения, о поощрении и взаимной защите капиталовложений, а также о морском судоходстве. Развитию отношений также будет способствовать реализация программ высшего образования и программ по повышению квалификации и/или обмену опытом с возможностью дальнейшего трудоустройства в российских компаниях, расположенных в России или проводящих операции на африканских рынках.

Список источников.
1. Маслов А.А., Свиридов В.Ю., Суслов Д.В., Мезенцев С.В., Зайцев В.Ю. Африка: перспективы развития и рекомендации для политики России: доклад по итогам ситуационного анализа // Международные отношения, 2021.
2. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.) // https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/
3. Россия начнет военно-техническое сотрудничество ещё с шестью странами Африки // https://www.interfax.ru/russia/930168, 12.11.2023.
4. Маслов А.А., Свиридов В.Ю. и др. Африка 2023. Возможности и риски // Изд. дом ВШЭ, 2023.
5. Россия — Африка: новая экономическая политика // https://roscongress.org/materials/rossiya-afrika-novaya-ekonomicheskaya-politika/, 16.01.2024.
6. Официальный сайт Международного статистического центра «TradeMap» // https://www.trademap.org/Index.aspx, 18.06.2024.
7. «Список международных договоров об избежании двойного налогообложения между Российской Федерацией и другими государствами (List of the tax agreements for the avoidance of double taxation between the Russian Federation and other States) (на 10.01.2023)» // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_376715/, 10.01.2023.
8. Перечень соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений // https://www.economy.gov.ru/material/departments/d11/investicionnye_soglasheniya/perechen_soglasheniy..., 24.05.2019.
9. Число африканских студентов в РФ увеличилось за год более чем на 10% // https://tass.ru/obschestvo/18580233, 24.08.2023.
10. Meet: Julius D. Mattai Director General of NMA // https://www.nma.gov.sl/jmattai/, 23.06.2024.

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему