Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 197 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 83 странах мира, с 286 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
29.12.2022

Роль цифровых технологий в повышении транспортной доступности Дальневосточных регионов

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2022 «Ворота в многополярный мир. Дальний Восток в новой архитектуре международных отношений».

Автор: Алиев Мехри Хикметович, руководитель направления развития и международных связей Центра компетенций НТИ по направлению «Технологии хранения и анализа больших данных» на базе МГУ имени М.В. Ломоносова

В связи с произошедшими за последние пару лет геополитическими сдвигами на глобальной арене и изменениями торгово-экономического и социального вектора развития межгосударственных отношений, а также переориентацией логистических цепочек в направлении азиатских стран, в российском аналитическом сообществе все чаще стали говорить о «повороте на Восток» и отчетливее стал осознаваться потенциал российских Дальневосточных регионов, как своего рода интерфейса включенности России в общеэкономический процесс и новую систему многополярного мира. Тем не менее, поворот на Дальний Восток произошел еще в конце 2013 г., когда президент России В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию объявил задачу по подъему ДФО национальным приоритетом на весь XXI в. [1] В настоящий момент наблюдается динамичное развитие этих специфичных регионов, драйверами которого выступают ключевые отрасли экономики (металлургия, машиностроение, нефте- и газодобыча, лесная промышленность и проч.), привлечение «якорных» инвестиций и грамотные меры государственной поддержки и регулирования, например, введение различных преференциальных режимов на территории ДФО.

Одним из определяющих факторов в этом процессе является и экономико-географическое положение вблизи от быстрорастущего рынка АТС. В условиях разрыва старых цепочек поставок и расширения экономического взаимодействия с дружественными восточными партнерами, особое внимание обращено на повышение межрегиональной экономической связанности и транспортной мобильности для международных торговых коридоров.

Дальневосточный регион уже обладает значительными мощностями в области транспортной доступности: так, в штатном режиме работают Владивостокский и Хабаровский аэропорты; Единая дальневосточная авиакомпания с ядром «Аврора» осуществляет регулярные внутренние и межрегиональные перелеты, охватывая 10 субъектов ДФО, и планирует дальнейшее расширение маршрутной сети; [2] действуют глобальные логистические магистрали, такие как Транссиб и БАМ. Порты Дальнего Востока демонстрируют рост грузооборота — так, в июле 2022 г. он увеличился на 5%, а уже августе — на 12,8%, — а также объемов транзитных контейнерных перевозок. [3] На экономические деформации отвечает и еще одна транспортная артерия — Северный морской путь, обеспечивающий связанность региона с Западным полушарием: планируется увеличение пропускной способности до 80 млн т в 2024 г. [4]

Однако в последнее время все явственней встают вопросы транспортно-логистического и инфраструктурного характера, а именно: низкой пропускной способности Восточного полигона РЖД, [5] ограниченных мощностей портов и площадок и их перегруженности, что на сессии особо отметил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Причин этому сразу несколько, начиная от сложного ландшафта местности и недостаточной обеспеченности современной инфраструктурой, до резкого разворота логистики и роста импорта из стран ЮВА, чья нагрузка ранее распределялась на порты Балтийского и Азовско-Черноморского бассейнов. Остроту вопросу добавляет уход из РФ международных контейнерных линий, которые заменили азиатские игроки с флотом меньшего тоннажа [6], а также готовящееся нефтяное эмбарго, которое затронет и азиатские страны и даст дополнительную нагрузку на северные порты, например, Мурманск и Архангельск.

Чтобы избежать назревающего «коллапса», предлагаются альтернативные пути вывода грузов с помощью т.н. сухих портов. Подобный проект сухой порт «Благовещенск» в формате грузовой деревни запущен в рамках взаимодействия «Агентства развития проектных инициатив» с Правительством Приамурья и Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики. [7] Для основательного решения проблемы требуется комплекс сразу нескольких мер: правовое регулирование товарооборота и введение локальных режимов свободного доступа, субсидирование перевозок на федеральном уровне, сшивка транспортных маршрутов, создание инфраструктурных комплексов и модернизация существующей инфраструктуры и т.д.

Однако наиболее полно задействовать уже имеющиеся мощности возможно с помощью внедрения цифровых технологий. В дальневосточных портах некоторые процессы уже переведены в цифровой формат. Так, электронный документооборот способствует сокращению издержек, связанных с обработкой документов, и значительно ускоряет процесс оформления. За 8 месяцев 2022 г. процедуру цифрового таможенного транзита по РЖД прошло более 260 тыс. товарных партий. С 2019 г. в торговом порту Владивостока действует комплексный проект по оформлению интермодальных перевозок «Интертран», реализованный рабочей группой ОАО «РЖД» и ТГ FESCO, что уже позволило сократить общее время на 4 суток. [8] Планируется дальнейшее сокращение сроков путем внедрения сети весогабаритных устройств. Кроме того, определенный эффект возымеет установка IoT датчиков, применение технологий дополненного интеллекта, например, для координации трафика судов и управления действиями портовых команд. [9] Цифровые технологии будут способствовать минимизации возможных простоев, обеспечивая информацией об общем состоянии и износе рабочих перекрестков. Сделать процедуру контейнерных перевозок более удобной помогут специализированные интегрированные приложения для бронирования транспортных средств и системы удаленной проверки состояния контейнеров.

Все это — только единичные примеры использования цифровых решений в сфере транспортных перевозок. Комплексные цифровые трансформации еще не применяются, что связано с проблемами нормативного регулирования и технологического импортозамещения. Тем не менее, с инициативой содействия цифровому развитию Дальнего Востока выступил Сбербанк, подписавший соглашения на полях «ВЭФ-2022». Среди пунктов соглашения с правительством Хабаровского края значится разработка цифровой медицины, а также цифровых сервисов и платформ для более эффективного управления и контроля в транспортной сфере.

В то же время, некий задел развития «цифры» и транспортной инфраструктуры видится в интенсификации кооперации со странами Азиатского региона, большинство из которых проводят в отношении России дружественную или нейтральную политику. Например, повышенное внимание сейчас проявляет Индия, заинтересованная в сотрудничестве в сфере энергетики, зеленых технологий, а также в реализации проектов по Северному морскому пути. О неуклонном росте взаимных инвестиций на Дальнем Востоке и в Арктике на сессии рассказал директор Объединенного сервисного института Республики Индия (USI) Б.К. Шарма. Планируется запуск нового морского коридора Владивосток-Ченнаи, что позволит снизить сроки транспортировки грузов до 24 дней (против нынешних 40) и более рационально распределить товаропоток между двумя странами, а также Азией и Европой в целом. [10] Кроме того, Индия также выразила готовность предлагать свои цифровые сервисы для российского рынка.

География стран, настроенных на выстраивание плодотворных связей с российским Дальним Востоком, расширяется за счет Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Но пока наиболее репрезентативным является модель сотрудничества с восточным соседом — Китаем, где отдельная роль отведена именно Дальнему Востоку как «естественной территории взаимодействия», что в рамках текущего Форума и встречи с В.В. Путиным отметил Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу. В сфере логистики и перевозок между двумя странами были достигнуты следующие успехи: в эксплуатацию введен трансграничный мост через р. Амур «Благовещенск-Хэйхэ» и начат аналогичный проект моста через р. Зея с пропускной способностью в 14 тыс. автомобилей в сутки [11] [12]; в апреле 2022 г. завершилось строительство трансграничного ж/д перехода Нижнеленинское (ЕАО) — Тунцзян (пров. Хэйлунцзян), с последующим выходом по ветке «Биробиджан—Ленинск» на государственную ж/д Китая [13]; происходит рост перевозок через речные порты.

Новой формой регионального сотрудничества станет создание российско-китайской зоны форсированного развития с центром во Владивостоке, где первым приоритетом будут совместные проекты в области цифровизации и зеленой экономики. Такая кооперация сможет обеспечить ускоренное развитие трансграничной инфраструктуры и кратное увеличение экспорта продукции ДФО на рынки стран АТС. Цифровые технологии и возобновляемая энергетика (последняя значится приоритетным направлением на Сахалине [14]) в целом являются привлекательными сферами для большинства азиатских стран, а потому локализация соответствующих передовых решений будет усиливать поток иностранных инвестиций и способствовать созданию высокотехнологичных производств на базе передовых технологий, ускоряя процессы глобализации производства и интеграции в глобальную экономику.

Отдельной строкой стоит вопрос выстраивания механизмов доверия между странами в эпоху нового мирового порядка, возросших транзакционных издержек и таможенных барьеров, что упомянули Декан факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ» Анастасия Лихачева и Директор департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития РФ Наталья Стапран. Доверенная среда формируется благодаря интенсивной совместной работе, производимой на основании двусторонних соглашений. Но в области «цифры» она нередко наталкивается на проблемы отсутствия нормативно-правовой базы, что усложняет или в моменте делает невозможным внедрение определенных технологий, например, технологии распределенных реестров.

Итак, Дальний Восток имеет значительный потенциал превратиться в основной евразийский хаб, площадку для взаимодействия не только с Китаем, но и другими не менее важными международными партнерами. И чтобы реализовать эту потенцию, необходимо повышение экономико-социального развития и межрегиональной связанности Дальневосточных регионов, обеспечение передовой транспортной инфраструктурой, что невозможно без технического переоснащения и опоры на научно-технологические инновации. Поэтому одной из первостепенных задач станет повышение инновационной привлекательности как для отечественных, так и для иностранных инвесторов и представителей бизнеса; налаживание технологической кооперации с дружественными странами АТС. Переход на цифровые технологии на погранпереходах и в морских портах поможет в смягчении транспортно-логистических проблем и упрощении взаиморасчетов, для чего требуется оперативное принятие нормативно-правовых актов.


[1] Официальный сайт Минвостокразвития России
[2] Официальный сайт авиакомпании AURORA AIRLINES
[3] Официальный сайт АО Бизнес Ньюс Медиа «Ведомости»
[4] Официальный сайт «Комсомольская правда — Дальний Восток»
[5] Официальный сайт «Коммерсантъ»
[6] Официальный сайт «Морские вести России»
[7] Инвестиционный портал Амурской области
[8] Официальный сайт АО «РЖД»
[9] Официальный сайт «Морские вести России»
[10] Информационно-аналитическое агентство «FirstPost»
[11] Информационно-аналитическое агентство «Biang»
[12] Официальный сайт «Зейский мост»
[13] Официальный сайт Правительства РФ
[14] Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему