На пути к XXV Петербургскому международному экономическому форуму: ключевые векторы развития российской экономики в условиях глобальной трансформации

Авторы: Максимцев И.А., Рекорд С.И., Онуфриева О.А.

Накануне 25-го Петербургского международного экономического форума Санкт-Петербургский государственный экономический университет (далее — Университет) подводит промежуточные итоги экспертно-аналитической работы по ключевым направлениям ПМЭФ и определяет основные векторы дальнейшего развития. Начиная с первого Форума в Санкт-Петербурге, в 1997 году, наш Университет принимает активное участие в его работе, включая волонтерскую деятельность студентов, подготовку предложений по содержательной повестке и экспертизу по результатам работы сессий, бизнес-диалогов и круглых столов. Такой комплексный подход является философией нашего Университета и основой взаимодействия с Фондом Росконгресс.

Год 25-летия ПМЭФ ознаменован историческим периодом переформатирования глобальной системы геополитических и геоэкономических отношений, активной трансформацией всей мировой экономики. Россия в этих процессах играет ключевую роль, и это налагает на организаторов и экспертов Форума особую ответственность: задачу выявления ключевых направлений экономического развития в условиях формирующейся новой архитектуры глобальной экономики, которые будут способствовать выводу России на новый уровень внутреннего экономического развития и внешнего позитивного влияния.

Среди множества актуальных направлений развития российской экономики, стоящих на повестке дня в современных условиях, мы выделяем пять ключевых, при этом, каждое из направлений подразумевает решение группы задач:

1. Дальнейшее развитие и укрепление интеграционной системы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и формата взаимодействия «ЕАЭС+».

Мы имеем в виду одновременное усиление кооперации между предприятиями России и других стран «пятерки» ЕАЭС (т.е., собственно, промышленную кооперацию) и развитие торгово-экономических взаимодействий с другими евразийскими странами, в частности, с Таджикистаном (как страной-участницей Евразийского банка развития, наряду со странами ЕАЭС) и Узбекистаном, а также со странами, с которыми у ЕАЭС заключены соглашения о свободной торговле (Вьетнам и Иран), или происходит углубление экономического взаимодействия (КНР, страны Северной Африки и Ближнего Востока).

Одним из ключевых механизмов взаимодействия является участие предприятий стран-членов ЕАЭС и, шире, евразийского пространства, в качестве резидентов особых экономических зон и промышленных кластеров друг друга. Данное направление решения экономических задач является первоочередным, так как построение региональных цепочек производства способствует снижению зависимости от поставок базовых технологий и важнейших комплектующих из стран, принимающих по отношению к России недружественные режимы и действия, а также развитию регионального евразийского рынка инвестиционных товаров и конечной продукции.

2. Построение многосторонней системы взаимодействий России с дружественными странами с целью реализации международных инвестиционных, энергетических и транспортных проектов, а также сотрудничества в достижении любой из созидательных совместных задач.

Данное направление подразумевает сохранение и дальнейшее углубление взаимодействия по линии объединений с дружественными странами: ЕАЭС, ШОС, БРИКС, Делового совета Россия — АСЕАН, а также двухсторонних диалогов России со странами, открытыми к взаимодействию. Особое внимание в данных форматах необходимо уделить переходу к расчетам в национальных валютах и формированию общих платежных механизмов, снижающих зависимость от доллара США и, соответственно, его влияние в мире.

Одним из ключевых объединений в этом аспекте является БРИКС. Этот блок включает экспорто-ориентированные экономики стран, общий Банк развития и пул валютных резервов. Механизмы двусторонних расчетов и финансирования инвестиционных проектов Банком развития БРИКС в национальных валютах стран-участниц могут быть предложены уже в настоящее время.

3. Выработка механизмов быстрого реагирования и управления изменениями на ключевых для России энергетических и сырьевых рынках и одновременное развитие потока экспорта российских несырьевых неэнергетических товаров.

Успешный опыт принятия договоренностей в рамках соглашения ОПЕК+ показывает возможности расширения формата консолидации позиций и выработки логики совместных действий и на других рынках, в первую очередь, на глобализирующемся рынке природного газа, где существует возможность формирования правил игры на основе создания объединения стран-экспортеров газа (тем более, существует Форум стран-экспортеров газа, объединяющий 12 стран-производителей и экспортеров, включая Россию, Катар, Иран, Венесуэлу, и пока выполняющий функции консультативной площадки).

Рост производства и потребления сжиженного природного газа (СПГ) по всему миру ускорил глобализацию региональных газовых рынков и поставил вопрос регулирования цен на природный газ, в том числе, через изменение объемов добычи, как это происходит на рынке нефти. Если ранее в этом не было необходимости, и конкурентное преимущество российских экспортеров газа заключалось именно в независимой позиции и обеспечении устойчивых поставок трубопроводного газа, то в современных условиях ситуативные отраслевые и рыночные альянсы между ключевыми производителями будут полезны для устранения информационных и рыночных искажений.

Рост амплитуды колебаний не только на мировых энергетических рынках, но и на рынках сырья, спровоцированный рисками неопределенности будущих геополитических изменений и сезонных колебаний, заставляет участников рынка активно покупать срочные контракты на будущие поставки и привлекает спекулянтов для реализации собственных стратегий, что ещё больше разогревает рынки и заставляет государственные органы ограничивать экспорт зерна и других видов сырья, базовых для производства социально значимых товаров.

Таким образом, ценовая инфляция на мировых сырьевых рынках еще больше раскручивает глобальную инфляционную спираль, запущенную эмиссией доллара США, и даже некоторое ужесточение монетарной политики ФРС не может сдержать эту тенденцию. Таким образом, регулирование энергетических и сырьевых рынков при активном участии России поможет снизить амплитуды колебаний рыночных котировок и непроизводительное влияние несистемных игроков, искажающих рыночное равновесие (например, США на рынке СПГ).

4. Внешняя нестабильность является основанием для реализации стратегии «обращения внутрь» с точки зрения усиления национальной экономики России и выработки институциональных механизмов увеличения ее производительности, эффективности и, прежде всего, независимости в части обеспечения национальной экономической безопасности.

Данный вопрос напрямую зависит от выработки мер экономической политики, объединенных в единую систему. Здесь важнейшее значение получают вопросы количества и качества генерации добавленной стоимости российскими предприятиями. Системы мер государственной поддержки предприятий различного масштаба за последние 10 лет можно условно разделить на три группы:

• после первой волны внешнеэкономических ограничений, введенных зарубежными странами в 2014 г. (отметим возникновение в этот период, в 2015 г., инфраструктуры поддержки несырьевого неэнергетического экспорта в виде, прежде всего, Группы Российского экспортного центра);
• меры поддержки предприятий в период и после пандемии коронавируса;
• помощь и поддержка предприятий в процессе принятия пакетов внешнеэкономических ограничений в 2022 г. странами, получившими официальный статус «недружественных государств».

Также необходимо учитывать, что обеспечение баланса между сдерживанием инфляции и экономическим ростом является сложной задачей даже в условиях стабильной внешней конъюнктуры, а в ситуации активного конфликта и роста биржевых цен — практически неразрешимой. В этой связи предлагается обратить внимание не только на меры прямой поддержки предприятий, в том числе — участвующих в импортозамещении необходимых технологий (налоговые льготы, субсидии, льготное кредитование), но и на системные меры экономической политики, которые целесообразно вводить даже в более стабильных условиях: в первую очередь, это вопрос согласования периодов уплаты предприятиями налогов и страховых взносов с циклами производства в разных отраслях. Здесь важно применять дифференцированный подход.

И — в продолжение логики наших рассуждений — необходимо выработать пакет мер, связанных с возможностью предприятий накапливать и резервировать оборотные средства в соответствии с определенными нормативами, для бесперебойной работы и обеспечения полного цикла производства. Данные меры необходимо применять дифференцированно, критерии должны зависеть от поставленных государством задач (соответствия перечню импортозамещаемых технологий, степени инновационной составляющей производства, других критериев). Предлагаемые механизмы экономической политики нуждаются в более подробной проработке, и Университет готов принимать в этой работе проактивное участие.

5. Необходимость инновационного рывка, триггером для которого явилась необходимость импортозамещения существенных для российского производства высокотехнологичных товаров и базовых технологий, логически продолжает предыдущую задачу по обеспечению роста добавленной стоимости российского производства.

В условиях перегретых рынков сырья ключевое внимание государства и инвесторов уделяется энергетическим и сырьевым компаниям — именно они обеспечивают «подушку безопасности», профицит торгового баланса страны и, соответственно, профицит государственного бюджета. В то же время, у компаний как сырьевого, так и несырьевого секторов должен сохраняться устойчивый мотив к продлению цепочек производства и росту степени обработки конечной продукции, включая экспорт.

С учетом разработки и внедрения мер экономической политики, указанных выше, возникают возможности построения национальных и региональных (в первую очередь — евразийских) цепочек производства с учетом наличия полной минерально-сырьевой базы в России и Казахстане и новых российских разработок более эффективных материалов и двигателей с более высоким КПД, а также в других инновационных сферах, что позволит повысить добавленную стоимость производства и экспорта, а также снизить зависимость от импортных технологий и материалов.

Указанные выше пять актуальных направлений развития российской экономики на национальном уровне и внешнем контуре являются предметом проектной работы и выработки экспертных позиций в Санкт-Петербургском государственном экономическом университете во взаимодействии с Фондом Росконгресс, профильными министерствами и ведомствами. Данная работа будет продолжена.

© Максимцев И.А., Рекорд С.И., Онуфриева О.А., 2021.
Игорь Анатольевич Максимцев — доктор экономических наук, профессор, ректор Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
София Игоревна Рекорд — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Ольга Алексеевна Онуфриева — кандидат экономических наук, доцент специализированной кафедры ПАО «Газпром», начальник управления по работе с выпускниками и корпоративными партнерами, исполнительный директор Ассоциации выпускников Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Данная статья опубликована в специальном выпуске научного журнала «Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета» по итогам Петербургского международного экономического форума — 2021.