Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 179 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
02.09.2022

«На Дальнем Востоке есть множество вариантов переработки отходов»

Генеральный директор Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев рассказал о специфике работы с отходами на Дальнем Востоке, необходимости изменения СаНпиН и создании экотехнопарков.

Каковы особенности развития инфраструктуры по обращению с отходами на территории Дальнего Востока и Арктики? Предусмотрены ли специальные меры поддержки для этих регионов?

Правительство разработало фронтальную стратегию, одним из базовых федеральных проектов которой стала «Экономика замкнутого цикла». Проект вошел в стратегическое направление «Экология — основа для жизни», касающееся всей России, включая Дальний Восток и Арктику. Малые коренные народы, уникальная природа и животный мир, богатство ресурсов требуют осознанного и особенно бережного подхода к развитию этих территорий и сохранению уникального наследия для будущих поколений.

Но нужно понимать, о чем конкретно идет речь — о крупных центрах или отдаленных небольших поселениях. Для больших городов надо использовать комплексный подход, когда строятся предприятия с полным циклом обращения с отходами: сортировкой, выделением вторресурсов и их переработкой, компостированием органики, производством RDF-топлива и захоронением так называемых хвостов.

Что же касается мер поддержки со стороны РЭО, то для Дальнего Востока они такие же, как и для всех проектов в стране. В июне 2021 года правительство утвердило меру поддержки в виде облигационного займа, мы под нее уже рассматриваем и проекты на Дальнем Востоке.

Надо сказать, что Дальний Восток довольно активно подключается к концессионным проектам. В апреле мы называли лидеров среди федокругов в государственно-частном партнерстве в сфере ТКО. Регионы Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов оказались самыми активными в подготовке проектов по созданию объектов обращения с отходами на основе концессионных соглашений.

Помимо этого, Российский экологический оператор и Минвостокразвития договорились о применении механизма дальневосточной концессии в сфере обращения с ТКО. Соглашение подписали на ПМЭФ. С учетом особенностей территорий государство предусмотрело механизм дальневосточной концессии, который позволяет возместить при помощи государства в 100-процентном объеме затраты на развитие инфраструктуры.

Финансовая модель по дальневосточной концессии рассматривается при реализации проекта в Забайкалье, где до 2024 года планируют построить три мусоросортировочных комплекса за 4,2 млрд руб. Возможные источники финансирования — капитальный грант в размере 20% и 80% на погашение тела кредита на стадии эксплуатации либо средства РЭО от продажи облигаций.

Главная проблема Дальнего Востока, а также зоны Арктики — удаленность территорий, населенных пунктов друг от друга. Как в таких местах развивать раздельный сбор и строить объекты переработки?

На Дальнем Востоке особенно остро стоит проблема вовлечения отходов в хозяйственный оборот. С учетом большого логистического плеча и существующих ограничений в развитии инфраструктуры зачастую объекты приходится строить, что называется, в чистом поле. Соответственно, стоимость реализации таких проектов более высокая. Как итог — дефицит мощностей по утилизации больше, чем в других федеральных округах.

Вообще, ДФО и Арктика входят в число наиболее уязвимых регионов на земле. С одной стороны, сложные климатические условия — более 11 млн кв. км, или 65% территории РФ, занимает вечная мерзлота. В таких условиях живут и работают люди. С другой стороны, единицы крупных населенных пунктов, разбросанность поселков делают нерентабельной комплексную переработку. И если мы говорим о таких небольших поселках, где живут 100–200 человек, то, конечно, на первое место встает необходимость организации раздельного сбора отходов на местах, у источников образования, чтобы экологически безопасно их накапливать и далее вывозить для централизованной переработки. Либо сразу на местах компостировать органику.


Кроме того, есть определенная региональная специфика образующихся отходов — в Приморье это, например, отходы рыбопромышленного комплекса. Продукция из такого вторсырья имеет потенциал применения как на территории Дальневосточного федерального округа, так и за рубежом.

На Дальнем Востоке есть множество вариантов переработки отходов. И мы, РЭО, как институт развития отрасли обязательно поддержим наиболее перспективные предприятия.

Есть ли у РЭО предложения по улучшению системы обращения ТКО на территории ДФО с учетом региональных особенностей?

Мы проанализировали действующие нормы вывоза ТКО и фактическую ситуацию, которая наблюдается в отрасли, и пришли к выводу, что нужны корректировки в СанПиН. Сейчас они находятся в стадии обсуждения с Роспотребнадзором. Изменения направлены на то, чтобы сделать вывоз отходов более эффективным.

В первую очередь наши предложения направлены на решение проблемы вывоза отходов с территорий Крайнего Севера, Арктики, из малонаселенных и удаленных населенных пунктов. Существующий сегодня порядок изменения сроков накопления отходов на территориях Крайнего Севера, Арктики, из малонаселенных и удаленных населенных пунктов не работает. Это приводит к необоснованным транспортным и логистическим расходам на вывоз ТКО и, как следствие, росту тарифа на коммунальную услугу по обращению с ТКО для населения.

ППК РЭО направила в Роспотребнадзор конкретные кейсы, подтверждающие невозможность изменить сроки накопления ТКО в рамках действующего порядка, и предложила использовать указанные случаи как пилоты, в «ручном режиме» на практике отработать процедуру изменения сроков накопления. Изменения в случае согласования будут внесены в СанПиН 2.1.3684–21 и Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

В России планируют построить восемь экотехнопарков, и РЭО определен как оператор по их созданию. Чем они отличаются от остальных комплексных объектов по обращению с ТКО? Будут ли строить такие парки на Дальнем Востоке?

Экотехнопарки станут новым качественным шагом в создании производств по комплексному обращению не только с ТКО, но и с промышленными отходами, которые будут вовлекаться во вторичный оборот. И в целом в создании производств по выпуску продукции с применением вторичного сырья.

В рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» до 2024 года будет построено восемь экотехнопарков. На их территории разместятся предприятия по утилизации отходов, обеспечивающие ежегодное вовлечение в хозяйственный оборот до 1,1 млн т вторичных ресурсов.

В Приморском крае запланировано строительство одного из экопромышленных парков (ЭПП) — то есть кластера объектов, объединенных энергетическими и материально-сырьевыми потоками. По сути, ЭПП принимает отходы, а отдает готовую продукцию. Предварительно РЭО готов вложить в строительство ЭПП в Приморском крае 500 млн руб.

Экопромышленный парк станет для Дальнего Востока новым шагом в создании инфраструктуры по обращению не только с ТКО, но и с промышленными отходами. Появится возможность вовлечь их во вторичный оборот.

Отмечу, что проект по созданию восьми экотехнопарков является пилотным. Но мы надеемся, что такой опыт в дальнейшем будет распространен на территории всей России. Все экотехнопарки служат построению экономики замкнутого цикла, а также достижению целей национального проекта «Экология» — сортировке к 2030 году 100% ТКО и снижению захоронения на 50%.


Аналитика на тему