Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 188 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
29.12.2022

Индия – новый вектор российской внешней политики

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2022 «Россия — Индия».

Автор: Бурлаков Виктор Алексеевич, кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры Тихоокеанской Азии Восточного института — Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета

Современные российско-индийские отношения находятся на подъеме. В этом заинтересованы обе стороны. Россия после объявленного в 2014 году «поворота на Восток» и особенно после введения против страны жестких международных санкций стремится расширить отношения с партнером, который зарекомендовал себя в качестве надежного контрагента, заинтересован в поставках российских товаров и позицианирует себя в качестве дружественно нейтральной стороны в обострившемся противостоянии России и западных стран. Индия, в свою очередь, пытаясь диверсифицировать свою внешнюю политику и избавиться от возрастающей опеки со стороны Соединенных Штатов Америки, рассматривает Россию в качестве важного политического значимого экономического партнера.

Важной особенностью российско-индийских отношений является высокая интенсивность политических контактов. Наиболее значимой площадкой остаются ежегодные встречи и переговоры на высшем уровне, в рамках которых стороны сверяют свои внешнеполитические позиции и обсуждают ключевые сферы сотрудничества двух стран. Так, в 2019 году визит премьер-министра Индии Нарендры Моди в Россию был приурочен к проходящему во Владивостоке Восточному экономическому форуму. 4 сентября состоялся 20-й ежегодный российско-индийский саммит, по результатам которого было принято совместное заявление «Через доверие и партнерство — к новым вершинам сотрудничества». Перед переговорами В.В Путин и Н. Моди посетили верфь судостроительного комплекса «Звезда» в городе Большой Камень. В рамках ВЭФ оба политика приняли участие в пленарной сессии.

Данный визит, по сути, послужил отправной точкой для формирования новой политики Индии «Действуй на Дальнем Востоке», которая уделяет приоритетное внимание межрегиональному сотрудничеству.

В декабре 2021 года в ходе визита Президента России В.В. Путина в Индию прошел 21-й ежегодный российско-индийский саммит (в 2020 году саммит не проводился по причине обострения пандемии инфекции COVID-19). После состоявшихся переговоров было подписано совместное заявление «Россия — Индия: партнерство во имя мира, прогресса и процветания», а также целый пакет документов, в числе которых контракт на поставку российской нефти в 2022 году между ПАО «НК «Роснефть» и Indian Oil Corporation Limited. Следует заметить, что принятое заявление в значительной степени было посвящено вопросам экономического сотрудничества России и Индии. Отдельным блоком был выделен раздел, посвященный сотрудничеству на Дальнем Востоке России.

Кроме традиционных ежегодных двусторонних переговоров обычными стали встречи В.В. Путина и Нарендры Моди «на полях» таких международных саммитов, как БРИКС и ШОС, которые также проводятся ежегодно. Не стал исключением и прошедший 16-17 сентября 2022 года в Самарканде (Узбекистан) очередной саммит Шанхайской организации сотрудничества.

Важнейшими элементами двустороннего взаимодействия являются также Межправительственные российско-индийские комиссии (МПК). В рамках отношений России и Индии действуют две такие комиссии: МПК по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству и МПК по военно-техническому сотрудничеству. Регулярная работа комиссий способствует наращиванию торгово-экономического сотрудничества и развитию контактов заинтересованных предприятий и организаций.

Перспективным механизмом содействия развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества является Российско-Индийский стратегический экономический диалог. В ходе его работы были определены пять основных направлений потенциального сотрудничества: транспортная инфраструктура, сельское хозяйство и переработка сельхозпродукции, поддержка малого и среднего бизнеса, цифровая трансформация и передовые технологии, промышленное и торговое сотрудничество. Каждое из этих направлений предполагает наполнение конкретными проектами.

Рассматривая данный формат российско-индийских отношений, следует заметить, что он четко вписывается в основную парадигму индийской внешней политики и в целом соответствует национальным интересам страны. Нью-Дели делит мир в соответствии с так называемыми тремя кольцами или мандалами: ближайшее соседство (Южная Азия) — дальнее соседство (Ближний Восток, Средняя Азия, Юго-Восточная Азия и Восточная Африка) — весь остальной мир. Два первых круга представляют собой зоны жизненно важных интересов страны, а внешний круг — это сфера потенциального сотрудничества, куда Индия проецирует максимально дружелюбный образ страны. Основная задача здесь — поиск выгодного сотрудничества и избегание обязательств, которые могут повредить национальным интересам Индии.

Взаимодействие с Россией строится на основании именно данных принципов. Поэтому основными направлениями сотрудничества являются экономическое и военно-техническое. Это позволяет избегать жестких союзнических обязательств и извлекать максимально возможные преференции. При том, что Индия дистанцируется и от европейских международно-политических процессов, страна может позволить себе в целом нейтрально реагировать на то, что происходит в регионах, напрямую не затрагивающих приоритеты Индии.

К числу перспективных сфер российско-индийского сотрудничества в первую очередь относят сферу энергетики. За последние полгода индийская сторона заметно нарастила объемы импорта российской нефти, которые теперь составляют около шести процентов [1]. В абсолютных цифрах это не так много, но в данном случае важна позитивная динамика. Вопрос о наращивании импорта российской нефти стоял давно, однако подвижки произошли лишь в последнее время.

Актуальным остается вопрос импорта российского угля, который активно используется как в металлургии, так и в электрогенерации. В рамках работы сессии «Россия — Индия» председатель совета директоров АО «Колмар Груп» Анна Цивилева подтвердила данную мысль, отметив, что Индия активно наращивает объемы производства стали, а потому нуждается в увеличении закупок высокотемпературных углей.

Третьей составляющей данной сферы является природный газ. Индия неоднократно высказывала свою заинтересованность в импорте данного вида ископаемого топлива. Однако отсутствие возможности транспортировки газа при помощи газопроводов существенно снижает потенциальные объемы поставок. В текущем году «Газпром» согласно контракту с индийской GAIL планирует поставить до 2,5 млн тонн сжиженного природного газа. К 2023 году начинает действовать первая очередь завода по сжижению природного газа «Арктик СПГ-2», продукция которого будет направляться в Индию, что также предполагает увеличение общего объема поставок [1]. При этом обсуждался вопрос вхождения в данный проект в качестве акционеров консорциума индийских компаний (Petronet lng и ONGC Videsh) с долей 9,9%.

Традиционно значимой сферой российско-индийского сотрудничества остается военно-техническое сотрудничество. Здесь можно назвать поставки российского ЗРК С-400, совместное производство четырех фрегатов проекта 1135.6, производство в Индии самого передового в мире автомата АК-203 со 100-процентной локализацией, дополнительные поставки Су-30 МКИ и МиГ-29, а также дополнительные поставки боеприпасов «Манго» и ЗРК малого радиуса действия [2].

Россия является одним из ключевых партнеров Индии в сфере мирного использования ядерной энергии. Ключевым проектом здесь является сооружение оставшихся энергоблоков АЭС «Куданкулам» в штате Тамилнад. Активно обсуждаются вопросы строительства еще одной АЭС в Индии, а также российско-индийская кооперация в сооружении атомной электростанции «Руппур» в Бангладеш.

Значимым также является сотрудничество в сфере химической промышленности. Продукция данной сферы составляет 28% российского импорта в Индию, а половина этой доли приходится на фармацевтическую отрасль. При этом сотрудничество двух стран в производстве лекарственный средств только нарастает и, как отметил президент группы компаний «Фармасинтез» Викрам Пуния, имеет серьезную перспективу. Стороны достигли существенного прогресса в деле производства в Индии российской вакцины «Спутник V». Второй важной составляющей поставок продукции химической промышленности являются минеральные удобрения, которые традиционно находят спрос на индийском рынке.

Не ослабевает значение и других вполне традиционных сфер сотрудничества: производство алмазов, взаимные поставки продуктов пищевой и легкой промышленности, а также товаров народного потребления.

В последнее время к числу сфер двустороннего сотрудничества стали добавлять такие сферы как судостроение и космос. В рамках судостроения сотрудничество только набирает обороты. Интересным выглядит проект сотрудничества между судостроительным комплексом «Звезда» и индийской компанией «Мазагаон Док Лимитед» в сфере строительства новых судов для Северного морского пути.

Набирает обороты сотрудничество между госкорпорацией «Роскосмос» и Индийской организацией космических исследований. Перспективными здесь называются программы пилотируемой космонавтики и спутниковой навигации. Возможно полноценное сотрудничество в области разработки ракет-носителей.

К числу перспективных, но на данный момент недостаточно развитых сфер сотрудничества относят такие сферы, как информационные технологии (в том числе венчурное инвестирование), альтернативная энергетика и туризм. Обе страны проявляют интерес к данным сферам, но их развитие сдерживается многими факторами.

При оценке проблем, препятствующих развитию российско-индийских отношений, эксперты в целом единодушны. Это нашло свое отражение и в работе сессии ВЭФ «Россия — Индия». Прежде всего, к числу проблем относят наличие диспаритета в российско-индийской торговле в пользу России. Нью-Дели стремится к сокращению отрицательного сальдо в торговле с Москвой путем расширения номенклатуры товаров, что может привести к сокращению стоимости контрактов и снижению объемов двусторонней торговли.

Проблемой также остается нерешенность вопроса взаиморасчета в формате национальных валют. В современных условиях Россия стремится к отходу от использования доллара и евро в двусторонних торговых отношениях с другими странами. Однако в случае с Индией переход расчета на формат рупия-рубль ведет к существенному усложнению обеспечения торговых отношений.

Наиболее значимой проблемой на сегодняшний день остается логистика. Россия и Индия не имеют сухопутных границ, а регионы, лежащие между странами, отличаются повышенной конфликтностью. Это серьезно усложняет процесс доставки грузов. Действующий международный транспортный коридор Север-Юг не справляется с объемом перевозок. Морская линия Владивосток-Ченнаи на сегодняшний день так и не заработала, столкнувшись с нехваткой контейнерного парка, недостатком судов и сложностями в страховании грузов. Слабо развито и авиасообщение между странами.

Рекомендации.

1. Поступательное развитие отношений. Индийская сторона (как органы государственной власти, так и частный бизнес) отличается консерватизмом. Это значит, что в Индии никто не будет вводить что-либо новое или менять сложившиеся отношения без четкого понимания возможных выгод. Достижение этого возможно только в условиях поступательности. Поэтому форсировать отношения с индийскими партнерами не только нецелесообразно, но и вредно. В этом случае наиболее действенным приемом должна стать всесторонняя поддержка сложившихся отношений и создание дополнительных переговорных площадок, в работу которых должны быть включены не только государственные чиновники, но и представители бизнес-структур и общественных организаций.

2. Стимулирование сотрудничества на уровне регионов России и Индии. Индия достаточно многогранная страна, в которой каждый штат имеет определенные особенности. Эти особенности могут нивелироваться на уровне межправительственного сотрудничества, но могут оказаться определяющими в рамках межрегиональных отношений.

3. Подготовка специалистов-индологов. На сегодняшний день в России ощущается недостаток подготовленных специалистов, способных провести всесторонний анализ экономических и политических процессов, происходящих в Индии и Южной Азии. Восполнить этот пробел возможно только путем стимулирования государством подготовки необходимых специалистов.

Список источников:
[1] Шелест Дмитрий. Берлога для слона // URL: https://www.eastrussia.ru/material/berloga-dlya-slona/ Дата обращения: 18.09.2022.
[2] «В российско-индийских отношениях происходит революция» // Коммерсант, 19.10.2021. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5039279 Дата обращения: 18.09.2022.


Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему