Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 188 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
27.12.2022

Энергетика России в период новой реальности: проблемы и возможности

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2022 «Глобальные вызовы энергобаланса — 2022».

Автор: Ларченко Любовь Васильевна, доктор экономических наук, профессор, профессор департамента государственного администрирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» — Санкт-Петербург

Энергобаланс России в условиях неопределенности

В последние годы, особенно начиная со второй половины 2017г., возросла степень неопределенности в развитии энергетики. За прошедшие годы произошли глубокие изменения на рынке углеводородов, происходит трансформация нефтегазовой отрасли, энергетики в целом. Однако в последние месяцы в развитии энергетики происходят кардинальные изменения. Источником многих проблем стали наблюдаемые в последнее время нерыночные условия и непредсказуемость работы отрасли. Прежде всего, это связано с санкциями и различного рода ограничениями, которые используются в целях создания конкурентного преимущества в реальных секторах экономики.

Баланс потребления первичной энергии в Российской Федерации значительно дифференцирован: в нем присутствуют природный газ, уголь, нефтепродукты, гидроэнергия, атомная энергия и возобновляемые источники энергии. Потребление угля и нефтепродуктов сокращается, их совокупная доля в балансе снизилась с 33% до 29%, объем потребления газа увеличивается в среднем на 3,5% в г. и занимает долю 60% баланса. [1]. На возобновляемые источники энергии и энергию ядерного топлива приходятся оставшиеся 11%. Газ постепенно вытесняет уголь и нефтепродукты—так, последние четыре года их потребление в балансе снижается, сокращая свою долю на 4%. Как видим, структура энергобаланса значительно шире, нежели только нефтегазовый комплекс, но именно нефть и газ являются основными поставщиками энергии в современном мире.

Потребление первичной энергии в Российской Федерации растет со средним темпом — 1,9% в год. Начиная с 2015 года объем потребления «неуглеводородной» первичной энергии (гидроэнергия, ядерное топливо и ВИЭ) прирастает в среднем на 1,5% ежегодно. Абсолютным лидером по темпам роста становится сегмент СЭС и ВЭС, который прибавляет в объеме около 13% в год., но тем не менее в балансе составляют малую долю. Углеводороды составляет основу энергобаланса—89% общего потребления.

Россия является крупнейшим экспортером углеводородов. Страна — надежный поставщик энергоресурсов, хотя и были разногласия, которые касались главным образом ценообразования на рынке углеводородов. Так, в предшествующие годы у России были разногласия с европейскими покупателями газа по поводу формирования цен на газ. Долгосрочные контракты Газпрома рассчитываются на основе цен на нефть. Спотовый рынок газа учитывает текущее состояние рынка, которое в контракте на 2–5 лет вперед предусмотреть невозможно. Однако, в условиях пиковых спросов на газ цены на спотовых площадках были на десятки процентов выше цен долгосрочных контрактов Газпрома. Что и было подтверждено в последнее время резким скачком цен на газ, чего бы не произошло, если б были долгосрочные контракты. Правда, в скачке цен на газ всё равно обвинили Россию.

В энергобалансе увеличивается доля атомных электростанций, особенно выражена данная тенденция в зарубежных странах. Это связано прежде всего с тем, что атомные электростанции признаны, как относящиеся к зеленой энергетике. В настоящее время Россия — один из мировых лидеров по количеству энергоблоков, сооружаемых не только в России, но за рубежом. Все проекты соответствуют современным международным требованиям и рекомендациям МАГАТЭ. Портфель зарубежных заказов включает 36 блоков. Страны, в которых построены или строятся АЭС: Турция, Египет, Венгрия, Бангладеш, Китай, Франция, только одна страна — Финляндия отказалась от продолжения строительства атомной электростанции.

Проблемы, стоящие перед энергетическим сектором России

Основные проблемы, связанные с санкциями западных стран и США, можно свести к следующему: нарушена логистика экспортных поставок углеводородов; задержка и сбои в оплате экспортных поставок энергоресурсов; попытка заместить российские поставки энергоресурсов альтернативными поставками из других стран; ограничение зарубежного финансирования отрасли и участия международных компаний в проектах; запрет на поставку оборудования и технологий [2]. По мере того, как будут окончательно выстроены новые логистические цепочки проблемы будут иметь тенденцию к уменьшению. Например, в кратчайшие сроки должна быть увеличена пропускная мощность нефтепровода «Восточная Сибирь — Дальний Восток». В связи с возникшими трудностями добыча нефти в 2022 по сравнению с 2021 годом вынуждена будет сократиться до 500 млн т., т. е. на 5%. Небольшое сокращение добычи произойдет и в газовой отрасли.

Возникшие проблемы вызывают, прежде всего, необходимость импортозамещения технологий, расширения рынков сбыта и выстраивания новых производственных и логистических цепочек. Наиболее уязвимым местом является техническое оснащение энергетической отрасли. Надо отметить, что, благодаря курсу на импортозамещение, за последние годы в этом отношении многое сделано. Особенно выделяется ПАО «Газпром», который серьезно и продолжительное время занимается проблемой импортозамещения, в результате чего на вооружении компании 99,7% оборудования отечественного производства, причем трубной продукции компания обеспечена на 100%. Однако в целом по энергетическому комплексу проблемы обеспечения современным отечественным оборудованием и технологиями существуют, особенно то, что касается глубоководных проектов (свыше 152 метров) на арктическом шельфе.

В стране всегда большое внимание уделялось развитию трубопроводной транспортировке нефти и газа. Этому прежде всего способствовало географическое положение России — близость рынков сбыта. В современных условиях при необходимости поиска новых рынков сбыта и выстраивания новой логистики необходимо использование сжиженного природного газа (СПГ). Рынок СПГ должен стать для России новой точкой роста в энергетике, для этого страна имеет необходимые условия, в первую очередь, громадную ресурсную базу. Россия может стать одними из лидеров в поставках СПГ, тем боле, что многие страны в этом заинтересованы и имеют необходимую инфраструктуру для принятия СПГ.

Одним из сдерживающих факторов расширения поставок СПГ- использование западного оборудования и технологий. Правительство намерено выделить средства на решение этой проблемы, в результате чего в Россия намерена увеличить производство СПГ с современных 30 млн т до 100 млн т в будущем, т.е. до уровня США и Австралии, которые являются лидерами в торговле СПГ [3].

Президентом в 2019 году была поставлена задача увеличить грузоперевозки по СМП к 2024 году до 80 млн т в год. Главным грузом будут сырьевые ресурсы Арктики, где основную долю должен составлять российский СПГ. Арктическая трасса в последние годы активно развивается, в 2021 г. грузопоток по Северному морскому пути составил 34,9 млн т, превысив целевой показатель в 31 млн т. Можно надеяться, что будет выполнена задача довести грузопоток по СМП к 2024 году до 80 млн т, что подтверждено соглашениями Росатома, оператора Севморпути, с сырьевыми компаниями. В развитии СМП много проблем, одна из них — налаживание регулярной круглогодичной навигации, поскольку ледоколы Росатома осуществляют ежегодно только единичные проводки. В настоящее время Россия имеет в составе атомного флота 6 атомных ледоколов, из которых 2 — новые универсальные атомоходы проекта 22220 Арктика и Сибирь водоизмещением 33 540 т. По поручению правительства в 2023 г. начнется строительство еще двух атомных ледоколов. Большие надежды, что будет достроен самый современный в мире атомный ледокол Лидер. Основные перевозчики СПГ: НОВАТЭК, Роснефть, Норникель и Северная звезда, причем НОВАТЭК наращивает арктический флот и заинтересован в развитии судоремонтной базы на российском Дальнем Востоке для СПГ-танкеров.

Таблица 1 —Проекты компании ПАО «НОВАТЭК» в сфере СПГ

Показатели «Ямал СПГ» «Криогаз-Высоцк» «Арктик СПГ2»
Расположение завода Южно-Тамбейское месторождение на берегу Обской губы Порт Высоцк Ленинградской области на Балтийском море Утреннее месторождение, расположенное на полуострове Гыдан в ЯНАО
Производительность завода 17,4 млн тонн в год 660 тыс. т в год 19,8 млн т
Сроки реализации проекта Производство начато в 2019г. Производство начато в марте 2019г. На конец 2 квартала 2021 года готовность проекта оценивалась в 45%, готовность первой линии — в 61%
Стоимость проекта 28 000 млн. руб. 63 627 млн. руб. $21,3 млрд.

Источник: https://ourworldindata.org/ [4]

Исторически вся российская логистика была ориентирована на европейский рынок. Поскольку в обозримой перспективе поставки на Запад будут сокращаться, нужно продолжить тенденцию последних лет — диверсифицировать экспорт на быстро развивающиеся рынки Юго-Восточной Азии. Для этого есть необходимые возможности, в первую очередь, за счет действующей крупной газопроводной магистрали Сила Сибири-1, проектная мощность — 38 млрд куб. м, намечены поставки по трубопроводам Сила Сибири-2 и Сила Сибири-3. Причем Сила Сибири-2 будет использовать ресурсную базу Западной Сибири, изначально предусмотренную для поставок газа в Европу, что в свое время вызвало волну негатива в Европе. Второе направлением диверсификации — расширение снабжения внутреннего рынка. Этому будут способствовать газопроводные магистрали Сибирь-1, Сибирь-2, Сибирь-3, благодаря которым возможна газификация регионов восточной части страны.

Рекомендации

1. В условиях санкций необходимо производство конкурентоспособного отечественного оборудования и разработка технологий, не уступающих западным. Со стороны государства необходимы меры по поддержке российских производителей оборудования, особенно для Арктической зоны.

2. Необходимо нарастить реализацию инфраструктурных проектов нефтегазового комплекса России: трубопроводных, железнодорожных, развивать Северный морской путь с достижением поставленных объемов грузоперевозок сырья, чтобы в кратчайшие сроки перенаправить экспорт нефти и газа с европейских рынков на перспективные рынки Юго-Восточной Азии, что к тому же это станет эффективным инструментом развития восточных регионов России.

3. В целях диверсификации логистики и расширения рынков сбыта необходимо наращивать производство СПГ, чтобы стать не просто конкурентноспособным в этом сегменте, но и занять лидирующие позиции в мировой торговле сжиженным газом.

4. В связи с развитием СМП и увеличением грузоперевозок СПГ встает серьезная необходимость организация судоремонта не только на Северо-Западе, но и на Дальнем Востоке, чтобы была возможность отремонтировать пострадавшие суда, и они могло вернуться для продолжения эксплуатации и погрузки новой партии СПГ.

Список источников.
1. Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации https://www.economy.gov.ru/material/file/d81b29821e3d3f5a8929c84d808de81d/energyefficiency2019.pdf. 2020
2. Cовещание о текущей ситуации в нефтегазовом секторе http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/68191. 14 .04. 2022
3. Круглей И. Противостояние СПГ и трубы в 2022 году: где борьба будет острее всего. https://yandex.ru/turbo/oilcapital.ru/s/article/general/13-01-2022/protivostoyanie-spg-i-truby-v-202...
4. Our World in Data. https://ourworldindata.org/. 2022


Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему