Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2024 «Евразийское пространство: цивилизационные и геополитические вызовы и перспективы».
Исторические основы формирования «западных» концептуальных подходов развития Большого Евразийского социально-экономического пространства.
Оценивая основные современные вызовы и перспективы формирования Евразийского пространства, необходимо учитывать исторические факторы сложившейся ситуации. Концепция «Римленда», о которой говорила в своем выступлении Директор департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации Мария Захарова, в значительной степени определяет современные геополитические интересы США и Великобритании в социально-экономическом пространстве Евразии, акваториях Индийского и Тихого океанов.
Концептуальные подходы теории Римленда были сформулированы Николасом Спикменом в 1940-е годы, главным образом, в работе «География мира» («Geography of Peace»). Термин «Римленд» означает «Дуговая земля» Это примерно то социально-экономическое пространство в Евразии, которое Хэлфорд Маккиндер называл «внутренним полумесяцем» — зону прибрежных стран и терриорий, окружающую Хартленд с запада, юга и юго-востока.
До Н. Спикмена в начале ХХ века Х. Маккиндер, говоря о Большом Еразийском социально-экономическом пространстве предложил понятие «Хартленд», разделяя его на две части: Хартленда, части Евразии в границах водосборного бассейна Северного ледовитого океана и бессточных бассейнов Центральной Азии (преимущественно политически контролируемого Россией) и территориями «Внутреннего полумесяца», части Евразии в границах водосборных бассейнов Атлантического, Индийского и Тихого океанов (преимущественно политически контролируемого Великобританией).
В работе Х. Маккиндера «Демократические идеалы и реальность» (1919) понятие «Хартленда» вытесняется термином «ось истории», и именно это понятие становится основой современых «западных» геополитических концепций. Именно с этих позиций Х. Макиндер формулирует основное направление «западного влияния» в Евразийском пространстве — кто контролирует Восточную Европу, тот командует Хартлендом, кто контролирует Хартленд, тот командует Мировым островом (понимая под этим Евразию и Африку), а кто контролирует Мировой остров, тот командует миром.
Преимущества британского морского флота в морях, окружающих Евразию на рубеже XIX и XX столетий позволило Великобритании построить глобальную колониальную мир-экономическую систему на основе доминирования на основных транспортных путях, связывающих Европу, Северную и Южную Америку, Африку, Южную и Восточную Азию.
Лидерство Великобритании в морском (торговом и военном) флоте обеспечивалось технологическим превосходством в паровом металлическом судостроении, металлургии и разветвленной бункеровочной инфраструктуре (на основе Кардиффского угля).
Британский адмирал Джон Фишер в 1904 году говорил о пяти ключах, запирающих мир, которые находились под контролем Великобритании: Дуврский пролив (Ла-Манш), Гибралтарский пролив, Суэцкий канал, мыс Доброй Надежды и Малаккский пролив. Это позволяло Великобритании обеспечивать свое глобальное геополитическое и экономическое господство.
Так продолжалось до тех пор, пока Россия не построила вначале XX столетия систему железных дорог под общим названием транссибирская магистраль, связавших Европейскую часть России и Дальний Восток. Таким образом, Россия смогла обеспечить себе транспортную, и на этой основе, экономическую безопасность.
В 1943 году выходит книга Х. Маккиндера о концепции Хартленда — «Земной шар и достижение мира» («The Round World and the Winning of the Peace»). В 1940- годы Х. Маккиндер вводит новую «геополитическую ось» — Соединенные Штаты Америки, по сути, формулируя теорию «Атлантизма», в которой США становится страной, призванной контролировать морские пространства. Таким образом формулируются «однополярные» принципы понятия экономической безопасности, на основе геополитических инструментов контроля Хартланда. Лидером которого по теории Х. Макиндера является СССР/Россия.
В своей концепции «Римленда» Н. Спикмен развивает идеи однополярного превосходства тех, кто контролирует Римленд. Контроль над Римлендом гарантирует контроль над всей Евразией, и соответственно всего мира, так как «Римленд» является зоной контакта, где реализуется противостояние между странами, контролирующими морское пространство вокруг Евразии (из «внешнего полумесяца» Х. Маккиндера), т.е. США и Великобритании, и лидером Хартленда — СССР. Благодаря контролю над гигантской дугой «Римленда» можно контролировать «Хартленд». Именно поэтому Н. Спикмен рекомендует заключить послевоенный союз с Японией. Причем уже в это время Н. Спикмен включает в лидеры (потенциальные) Хартленда Китай. Таким образом, предполагается. Что Япония способна выполнять в Азиатско-Тихоокеанском пространстве те же функции, что и Великобритания в Атлантике — препятствовать «выходу» СССР/России и Китая в мировой океан.
Интересно отметить, что Н. Спикмен, в отличии от Х. Макиндера, не поддерживает объединение Европы и лидерство Германии в после военной Европе, полагая, что «объединенная» на какой-либо основе Европа может составить конкуренцию экономическим интересам США и Великобритании, как в Хартланде, так и в Римленде.
Формирование и функционирование на протяжении длительного исторического периода времени «мировой системы социализма» препятствовало осуществлению концепций Х. Макиндера и Н. Спикмена. Независимая политика Китя, Вьетнама, Индонезии, Индии, Мозамбика, Анголы, Кубы, Никарагуа и ряд других стран Азии, Африки, при поддержке СССР препятствовала реализации этих концепций.
Современная политика формирования новых транспортных коридоров, обеспечивающих экономическую безопасность стран Евразии.
Современные политические отношения в социально-экономическом Евроазиатском пространстве складываются в условиях высоких темпов экономического роста, и, соответственно, политического статуса стран Азии: Китая, Индии, Индонезии, Вьетнама, Малайзии, Ирана и др. Страны Персидского залива доминируют на глобальных рынках энергетических ресурсов. Вследствие этого в акватории Индийского и Тихого океанов формируются практически все транспортно-логистические маршруты сырья и продукции, обеспечивающих энергетическую и продовольственную безопасность значительной части населения мира.
С учетом современных процессов, транспортная безопасность не может рассматриваться в отрыве от энергетической и продовольственной безопасности, обеспечивающих их экономический суверенитет.
Политика в сфере формирования энергетической и продовольственной безопасности — является основой экономической безопасности и устойчивого развития любой страны.
Оба понятия — энергетической и продовольственной безопасности любого государства являются важнейшей составляющей его экономической, социальной, а в последние годы и экологической безопасности.
С одной стороны, как энергетическая, так и продовольственная безопасность страны определяется как способность топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и агро-промышленного комплекс (АПК) этой страны обеспечить энергетические и продовольственные потребности производственного комплекса, формируя, таким образом, условия устойчивого экономического развития и потребности населения, а также социально-экономическую устойчивость промышленности и социума этого государства.
С другой стороны, энергетическая и продовольственная безопасность страны, как экономические категории, включает в себя и возможности ТЭК и АПК страны принимать участие в формировании международных энергетических и продовольственных рынков, как с позиций поставщика, так и с позиций покупателя. Это является основой для формирования политики страны, нацеленной на обеспечение ее энергетического и продовольственного суверенитетов.
Целесообразно говорить об энергетическом и продовольственном суверенитете отдельных государств, который базируется не только на общем количестве разведанных и эксплуатируемых ресурсов, но и на развитии общей технологической базы в соответствующих секторах и отраслях, наличии квалифицированных специалистов в этих сферах и возможностях непосредственной работы национальных компаний страны на международных рынках без посредников.
В современных условиях важное значение в формировании энергетического и продовольственного суверенитетов и определении основных концептуальных подходов к энергетической и продовольственной политике страны имеет значение не только общее количество ресурсов, но и структура ее топливно-энергетического и сельскохозяйственного потенциалов, которые всегда индивидуальны. Это обусловливает необходимость национальных исследований, включающих социально-экономические возможности и экологические ограничения эксплуатации тех или иных энергетических и сельскохозяйственных ресурсов. Решение этих задач наиболее успешно можно осуществить на уровне муниципальных территорий.
Вследствие этого возникает необходимость определения каждой страной своей ниши в международных рынках. Это обусловливает необходимость организации новых транспортно-логистических коридоров, которые способны обеспечить устойчивое транспортное сообщение между участниками сотрудничества в секторе энергетики и АПК.
Предлагается интеграционные объединения стран, располагающихся в структуре транспортных коридоров определять как международные макрорегионы. При этом важную роль в практическом функционировании таких коридоров могут осуществлять муниципальные территории способны выполнять роль международных транспортных хабов и осуществлять взаимодействие между властными структурами, бизнесом и социумом на основе принципов устойчивого развития и глокализации.
Новые перспективные транспортные коридоры в обеспечении глобальных и международных макрорегиональных рынков ресурсов и готовой продукции.
● Коридор «Север — Юг»: Европа — Белоруссия — Россия — страны Прикаспийского региона (Казахстан, Азербайджан, Туркменистан) — Иран — страны акватории Индийского океана (Южная Азия и Восточная Африка) — страны Юго-Восточной Азии.
● Центральноазиатский коридор: Россия — страны Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Афганистан) — Китай с дальнейшим разветвлением:
1. Монголия — страны Азиатско-Тихоокеанского региона;
2. Центральный Китай — страны Юго-Восточной Азии;
3. Пакистан — страны Южной Азии.
● Перспективные транспортные коридоры, способные обеспечить экспортно-импортные потребности стран БРИКС+, ШОС+, ЕАЭС+:
1. страны Индийского океана — страны Атлантического побережья Африки, Европы и Латинской Америки;
2. страны Евразии — страны Тихоокеанского побережья Латинской Америки.
БРИКС+ и ШОС+ в новой геополитической конфигурации Евразии.
В последние годы мировое сообщество столкнулось с принципиальными изменениями на мировых энергетических рынках и рынках продовольствия, как на глобальном, так и на макрорегиональном уровнях.
Среди наиболее обсуждаемых причин роста проблем в сфере обеспечения энергетической безопасности выделяются:
● структурные изменения в топливно-энергетических балансах, как на глобальном уровне, так и на уровне отдельных международных макрорегионов и стран;
● влияние изменения климатических условий на международные и страновые топливно-энергетические балансы, как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе;
● проблемы доступа к новым технологиям в сфере энергетики и энергоемких производств;
● дальнейшее развитие технологий и практического внедрения альтернативной энергетики (солнечная, ветровая и ядерная энергетика, энергетика, базирующаяся на переработке промышленных и бытовых отходов, водородная и т. п.);
● влияние роста населения и социально-экономических условий различных стран на потребительский спрос в энергетике,
● стремление стран Большого Евразийского социально-экономического пространства и Африки к формированию национального энергетического и продовольственного суверенитета;
● недостаток инвестиций и др.
С одной стороны, это связано со значительным увеличением роли природного газа как важнейшего энергетического ресурса в топливно-энергетическом балансе, как для отдельных государств, так и для крупных международных макрорегионов: европейского, американского, тихоокеанского.
С другой стороны, общие для всего мирового сообщества подходы в сфере «энергетического перехода» обусловливают стремление большинства стран формулировать свою политику в сфере энергетической безопасности и энергетического суверенитета на основе снижения потребления угля и нефтепродуктов.
Необходимо учитывать и перспективность природного газа в качестве сырья для производства минеральных удобрений и таких «экологичных» видов транспортного топлива, как сжиженные природный газ, водородное топливо, метанол и др.
Таким образом, перспективными направлениями Большого Евразийского партнерства в интеграционном пространстве новых транспортных коридоров в сфере энергетики являются:
● Декарбонизация в электроэнергетике. Перспективы комплексного использования различных видов генерации на основе гибридной энергетики: Гидроэнергия, Ветровая и Солнечная Энергетика, Тепловая энергетика на основе местных ресурсов и природного газа.
● Декарбонизация в транспортном секторе. Газомоторное, водородное топливо, электротранспорт и т. п..
● Устойчивое развитие и декарбонизация в рекреационных регионах (России, стран Азии). Местный транспорт, энергетика, бизнес — туризм, использование водных, рыбных, лесных ресурсов, горных ландшафтов.
С начала 2020-х годов мировое сообщество столкнулось с рядом негативных явлений на международных рынках агропромышленного сектора. Обсуждаются реальные перспективы риска голода для отдельных макрорегионов и стран. В первую очередь это относится к ряду стран Африки и Азии. В значительной степени это связано с беспрецедентным ростом цен на продовольственную продукцию и удобрения, технологическое обслуживание и все возрастающими проблемами логистики в сфере агропромышленного комплекса (АПК).
В настоящее время Россия превращается в одного из главных игроков на международных рынках различной продукции агропромышленного комплекса (АПК). В современных условиях возрастает «интегрирующая» роль России в работе международных организаций, таких как БРИКС+ и ШОС+. При этом агропромышленный сектор приобретает в этом особенное значение. Учитывая, что страны этих международных объединений способны доминировать на ряде рынков АПК (зерновые, рис, соя, мясная и рыбная продукция, чай, кофе, хлопок, шелк, минеральные удобрения, корма для аквакультуры и животноводства), открывается перспектива формирования новых международных рынков агропромышленного сектора международной экономики без участия компаний «недружественных» стран. Тем более что, как правило, подобные компании выполняют посреднические функции.
В этих условиях наиболее перспективным транспортно-логистическими коридорами, способным оказать существенное влияние на формирование «общих» рынков агропромышленного сектора становятся транспортно-логистические коридоры «Север — Юг» и центральноазиатский коридор, который может связать Россию, другие страны СНГ, ШОС+ и БРИКС+.
Важнейшее значение эти транспортно-логистические коридоры играют в развитии внешнеэкономических связей со странами экономического пространства региона Индийского океана: Ираном, Пакистаном, Объеденными Арабскими Эмиратами, Оманом, Саудовской Аравией, другими странами Персидского залива, Индией, Бангладеш, странами Восточной и Южной Африки. Именно благодаря этим коридорам открываются перспективы формирования общих рынков продукции агропромышленного комплекса со странами Азии, Африки, Латинской Америки, в том числе в рамках объединений БРИКС+ и ШОС+.
В последние годы Россия и ряд стран Азии и Африки заключили несколько принципиальных соглашений и о двустороннем и многостороннем сотрудничестве в границах экономического пространства «новых транспортных коридоров».
В современных условиях возрастает роль наднациональных интеграционных объединений, в том числе, таких как БРИКС+ и ШОС+, которые способны играть ведущую роль в обеспечении энергетической и продовольственной безопасности России и стран Азии в рамках Большого Евразийского партнерства. Возрастает «интегрирующая» роль России в формировании международных организаций, таких как БРИКС и ШОС. При этом агропромышленный сектор приобретает в этом особенное значение. Современные глобальные вызовы в секторе формирования продовольственной безопасности для отдельных стран обусловливают необходимость международного сотрудничества. Именно в рамках таких интеграционных объединений могут быть разработаны и внедрены системы различных сертификаций для защиты местных сельскохозяйственных рынков и повышения конкурентоспособности компаний сельскохозяйственного сектора.
Ключевую роль в формировании новых транспортных коридоров играют муниципальные территории, которые способны стать транспортно-логистическими и производственными хабами. Именно на этом уровне организации общества наиболее успешно можно объединить усилия властных структур, науки, населения и бизнеса в достижении устойчивого развития с использованием инструмента специальных экономических зон (СЭЗ).
Формирование сети муниципальных территорий различных стран позволит соединить усилия муниципальных органов власти, университетов и представителей бизнеса для обмена лучшими международными примерами работы в сфере повышения конкурентоспособности хозяйства. Важнейшей целью работы такого Объединения должна стать подготовка нового поколения молодых специалистов в современных, быстро меняющихся, экономических условиях.
Необходимость подготовки новых молодых мотивированных специалистов в условиях новой конфигурации российского и международных энергетических и продовольственных рынков обусловила потребность разработки и внедрения программы подготовки глобальных лидеров в энергетике на основе международной межвузовской кооперации и привлечении специалистов из реального сектора экономики и бизнеса.
Сетевая международная структура университетов может являться основой для организации международного сотрудничества на уровне муниципальных территорий для повышения уровнях конкурентоспособности из хозяйства и участия в функционировании международных транспортных коридоров. Через образовательные программы муниципалитеты могут обмениваться примерами успешной реализации различных социально-экономических проектов.
Важными направлениями сотрудничества России и странами Азии и Африки являются:
● формирование общих энергетических и продовольственных рынков с учетом специализации различных регионов России, стран Азии и Африки;
● участие российского бизнеса в реализации энергетических и сельскохозяйственных проектов, применительно к местным условиям;
● подготовка специалистов новой формации.
Международное сотрудничество университетов БРИКС+ и ШОС+ в цифровых технологиях может стать основой для формирования международных информационных баз для функционирования общих рынков, обеспечивающих продовольственную, энергетическую и транспортную безопасность стран в рамках Большого Евразийского партнерства.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.
Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.
Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.
Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 212 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 86 странах мира, с 293 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.