Информационно-аналитическая система
Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
8 октября 2019
Сергей Хорошаев

Закон о социальном предпринимательстве вернет соцобъекты на баланс предприятий

Принятый в июле Госдумой закон о правовом регулировании отношений в сфере социального предпринимательства в среднесрочной перспективе изменит модель социальной защиты граждан, считает Сергей Хорошаев, инвестиционный уполномоченный представительства правительства Калининградской области при Правительстве Российской Федерации в Москве:

— Закон принят, предположим, что будет дальше. Минэкономразвития России подготовит Порядок признания предприятий социальными. Как известно, «подзаконка» может «уточнять» закон до неузнаваемости, но, по моему экспертному мнению, в этот раз извращения сути ФЗ не ожидается.

Субъект федерации может оказывать таким социальным предприятиям поддержку из своего бюджета: финансировать, предоставлять имущество, обучать, консультировать и т. д. Кстати, самый большой бюджет среди вице-губернаторов у тех, кто отвечает за социальные вопросы.

Возможен такой сценарий: регионы получат однозначную «рекомендацию» перекладывать вопросы «социалки» на плечи частного бизнеса, коему помогать из скудных региональных (что уж говорить о муниципальных) бюджетов, давать в пользование помещения и устраивать ярмарки. Государство захлебывается в попытках исполнять свои соцобязательства, у регадминистраций не хватает ни денег, ни кадров.

Но, учитывая перевес значимости вопросов внутренней политики над экономической целесообразностью, я бы на такой вариант ставку не делал. Какой губернатор доверит «частникам» (неолигархам) заботу об инвалидах? Не справятся они, а отвечать ему.

Гораздо реалистичнее выглядит «смешанный вариант»: молодым технократам и прочим главам регионов предстоит частично, поначалу в качестве «пилотных» проектов, под жестким контролем включать МСП в «социалку». Сначала для региона это лишняя нагрузка. Был свой ГУП с понятным руководителем, который приходил, отчитывался, получал из бюджета деньги и стабильно закрывал вопрос. Теперь какому-то «коммерсанту» предстоит дать бюджетные (!) деньги, доверить вопрос, чреватый социальным взрывом, ежедневно нервничать и контролировать.

Но уже на втором этапе, когда, к примеру, градообразующий завод, по закону относящийся к среднему бизнесу, в советское время державший на балансе детский сад и спортивные секции, заново «осваивает» эту непрофильную деятельность, часть головной боли команды губернатора исчезает. При этом нагрузка на региональный бюджет пока сохраняется.

На третьем этапе уже можно ставить вопрос о снижении, в том числе до нуля, использования бюджетных средств. Предприятиям предложат выходить на самоокупаемость.

Вероятность, что государство возьмет на себя дополнительные внутриполитические риски, пока кажется невысокой. Однако кто бы еще несколько лет назад говорил о повышении пенсионного возраста или сокращение бесплатных услуг в поликлиниках? О чем свидетельствуют постоянные попытки урезать число госслужащих, при том, что они и сейчас завалены работой? В конце концов, согласно мировой практике импакт-инвестинга, государство является всего лишь одним из инструментов обеспечения ключевых общественных потребностей.

Очевидно, что, в случае реального повсеместного использования закона о социальном предпринимательстве, существенные изменения коснутся далеко не только вице-губернаторов по социальной политике.

Материал подготовил:
Сергей Хорошаев,
Инвестиционный уполномоченный Представительства Правительства Калининградской области при Правительстве Российской Федерации в Москве

Статьи на тему
Аналитика на тему
Интересное на портале
Исследование
Доклад о торговле и развитии за 2019 год: финансирование «Глобального зелёного нового курса»
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) посвятила текущее издание ежегодной серии докладов о торговле и развитии таким вопросам, как влияние торговых войн на темпы роста мировой экономики, сокращение инвестиций и снижение предсказуемости, уделив отдельное внимание финансированию проектов, обеспечивающих экологическую стабильность.
Статья
Перспективы развития торговых отношений в Каспийском регионе для Российской Федерации
В статье рассматриваются ключевые вопросы, связанные с развитием Каспийского региона. Основным направлением международного сотрудничества в рамках развития данной территории является интенсификация торговой деятельности, которая позволит всем странам региона повысить свой экономический потенциал. Уже сегодня Каспийский регион привлекает внимание инвесторов, и для дальнейшего укрепления торговой деятельности требуется преодоление тех преград, которые сегодня оказывают негативное влияние на развитие сотрудничества на прикаспийском пространстве. В рамках большого евразийского региона Каспийский бассейн играет существенную роль, и в случае успешного развития инфраструктуры в данном регионе он может принести экономическую выгоду всем участникам торговой деятельности.
Экспертное мнение
Бенедикт Орама: «Шесть из десяти наиболее быстрорастущих экономик мира находятся в Африке»
Президент, председатель Совета директоров Афрэксимбанка Бенедикт Орама поделился прогнозом о будущем африканской экономики и о том, какую роль в этом будут играть российские компании.
Аналитический дайджест
Годовой отчёт о деятельности Национального конгресс-бюро – 2019
Годовой отчёт о деятельности за 2019 год, опубликованный Ассоциацией «Национальное конгресс-бюро», содержит подробное описание российской событийной индустрии и её участников.