нефинансовый институт развития
крупнейший организатор конгрессно-выставочных мероприятий
Рады вас видеть
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
новость
08.06.2019

Открытое государство в цифровой реальности: мониторинг национальных целей. Публичные дебаты

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ

Открытость информации снижает коррупционные риски и улучшает качество жизни

«Открытость, прозрачность — то, что нам поможет становиться эффективнее, уменьшать коррупционные проявления там, где они остаются. И цифровизация, и доступность информации — то, что нам поможет сделать большой шаг вперед», — Максим Орешкин, Министр экономического развития Российской Федерации.

«Государственная власть для людей, ради людей — это главная цель, на которую работает открытость», — Алексей Кудрин, председатель Счетной палаты Российской Федерации.

«Открытость — один из немногих эффективных способов того, чтобы решения в будущем принимались хоть с какой-то степенью достоверности. <...> Роль открытых данных — это не только защита прав граждан, не только выравнивание информационного неравенства, когда о тебе знают все, а ты не знаешь ничего, даже о самом себе. Это еще и повышение качества жизни», — Иван Бегтин, руководитель проектного направления «Открытые данные» Счетной палаты Российской Федерации; генеральный директор АНО «Информационная культура».

Публичность и прозрачность власти повышает уровень доверия в обществе

«Самое важное — те большие данные, которые мы должны открывать и публиковать для граждан. И основной инструмент такого спроса — не общественные советы, это модели партисипаторного бюджетирования. Именно там и выявляется запрос — когда ты подключаешь граждан к формированию муниципального бюджета, сразу понятно, что им на самом деле интересно, какие вещи они хотят обсуждать и в каких вещах они готовы принимать участие. Обратная связь именно от людей — это нужно, это важно», — Андрей Никитин, губернатор Новгородской области.

«Большинство граждан, когда мы их спрашиваем, что такое управление на основе данных, говорят: ничего не поняли. Поэтому очень важно, когда они видят конкретный результат», — Мария Шклярук, генеральный директор АНО «ЦПУР»; научный руководитель Центра подготовки руководителей цифровой трансформации Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС).


ПРОБЛЕМЫ

Сомнения в достоверности открываемых данных

«Какие-то ведомства стали открыты, но зачастую возникает вопрос: эти данные, которые они там публикуют, — насколько они достоверны, насколько они отражают реальность того, что происходит? Иногда можно быть открытым и сообщать ту информацию, которая не соответствует действительности, внешне выглядеть хорошо, а внутри будет оставаться серьезная проблематика», — Максим Орешкин, Министр экономического развития Российской Федерации.

«Статистика — очень традиционная отрасль не в силу какой-то своей собственной косности, а потому что у нас есть многочисленные внешние ограничения и обязательства. У нас заданы очень жесткие международные стандарты, и мы несем ответственность перед международными организациями. <...> Нельзя сегодня считать по старой методике, а завтра вдруг взять и перейти на большие данные, начать считать по-новому. <...> Только после того, как становится понятно, что надежность и достоверность показателей, рассчитанных на основе больших данных, по крайней мере не ниже, чем та достоверность, которую мы получали по традиционным методикам, тогда уже можно переходить на новые подходы», — Павел Малков, руководитель Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат).

«Средние показатели, наверное, очень важны для министерств и аналитики в целом, но для людей важны не средние показатели. Как раз изобилие средних показателей подрывает доверие», — Николай Николаев, председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Низкий уровень публичности ряда государственных ведомств

«Заход на наши сайты показывает, что там данные не обновляются, и в общем мы не можем полную картину получить», — Алексей Кудрин, председатель Счетной палаты Российской Федерации.

«Практически все данные, которые касаются качества жизни, находятся в государственных информационных системах разного типа, и при этом, как правило, от органов власти, которая их держит, очень трудно добиться этой статистики. <...> У нас очень высокий уровень открытости всего финансово-экономического блока правительства и низкий уровень всего, что касается данных касательно качества жизни», — Иван Бегтин, руководитель проектного направления «Открытые данные» Счетной палаты Российской Федерации; генеральный директор АНО «Информационная культура».

Отсутствие обратной связи от граждан

«Очень серьезно влияет на всю нашу жизнь работа государства. Мы платим налоги и считаем, что государственная система умело их использует для наших благ. А обратная связь не всегда достигается. Мы не всегда видим, что власть работает в интересах людей», — Алексей Кудрин, председатель Счетной палаты Российской Федерации.

«У нас чаще всего чиновники абсолютно разного масштаба мыслят в периметре государственной системы. Можно сколько угодно делать открытой, сделать абсолютной достоверной информацию в Росстате, но людям этого недостаточно. Нужно спросить у людей, а что им нужно для оценки эффективности и достижения результатов, потому что те или иные целевые показатели, которые сейчас предлагаются и по которым собираются те или иные данные, не проходили общественные слушания», — Николай Николаев, председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

«Новый вызов, непривычный для нас: наши пользователи, потребители нашей информации, тоже серьезно меняются. <...> Мы привыкли работать с профессиональной аудиторией, но теперь перед нами армия непрофессиональных пользователей, с которыми тоже нужно учиться работать», — Павел Малков, руководитель Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат).

Непрозрачность принятия решений

«У нас есть проблемы эффективности государственного управления, в том числе выбора решения. У нас есть проблема коррупции», — Алексей Кудрин, председатель Счетной палаты Российской Федерации.


РЕШЕНИЯ

Использование разных каналов донесения информации

«Нужно иметь источники информации, качественной, объективной информации, которая реально отражает то, что происходит в той или иной сфере», — Максим Орешкин, Министр экономического развития Российской Федерации.

«Должен быть релевантный канал донесения всей достоверной, полной, актуальной информации до граждан», — Максим Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

«Нужно развивать общественные институты, потому что в этом случае люди будут получать возможность объективной трактовки больших данных», — Николай Николаев, председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Обеспечение обратной связи

«Обратная связь должна иметь разные форматы — ответы на вопросы министерств и ведомств», — Алексей Кудрин, председатель Счетной палаты Российской Федерации.

«Каждый чиновник на каждом уровне, каждое должностное лицо должно иметь информацию о том, на что жалуются люди, что их действительно беспокоит. И реагирование должно происходить мгновенно. Такая система инцидент-менеджмента на основе интеграции всей нашей государственной экосистемы, связанной с госуслугами, в 2020 году будет у нас реализована», — Максим Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

«Очень важно, во-первых, понять, что люди хотят, а во-вторых, сделать возможность общественной верификации этих данных. Нам нужно сделать учет сигналов со стороны населения, со стороны людей, и сделать это обязательным. <...> Люди должны видеть и иметь возможность сообщить о своей точке зрения, с чем они согласны, с чем не согласны, что они видят на местах, что сочетается или не сочетается с тем же самым Росстатом — это очень важно», — Николай Николаев, председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Внедрение лучших мировых практик

«Если мы введем лучшие практики, которые используются в мире, по открытости, открытым данным, то минимум на 50 процентов мы с коррупцией справимся. <...> Это действенный механизм повышения эффективности государства, государственной власти и борьбы с коррупцией», — Алексей Кудрин, председатель Счетной палаты Российской Федерации.


Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда Росконгресс www.roscongress.org


Аналитика на тему