нефинансовый институт развития
крупнейший организатор конгрессно-выставочных мероприятий
Рады вас видеть
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
новость
28.04.2018

Новые механизмы привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты обсудили на Российской неделе ГЧП в Москве

С 24 по 27 апреля в Москве состоялся V Инфраструктурный конгресс «Российская неделя ГЧП». Организаторами мероприятия выступили Фонд «Росконгресс» и Национальный центр ГЧП при участии профильных федеральных министерств и поддержке Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», РСПП и Агентства стратегических инициатив. Генеральный партнер — Сбербанк.

Уже традиционно первый день Конгресса стартовал с презентации рейтинга регионов по уровню развития ГЧП и анализа лучших управленческих практик. В топ-5 вошли Москва, Санкт-Петербург, Московская и Самарская области, а также Республика Башкортостан. Пленарная дискуссия «Пространственное развитие 2024: инфраструктура определяет экономический рост» открылась приветственным словом, направленным в адрес участников Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым. В своем обращении премьер-министр РФ подчеркнул важность обсуждения в рамках Конгресса вопросов, связанных с формированием региональных инфраструктурных планов, созданием дополнительных мер поддержки, разработкой инструментов предпроектного финансирования, распределением рисков и обеспечением возвратности инвестиций в инфраструктурных проектах.

Заместитель Министра экономического развития РФ Михаил Расстригин отметил, что в последние годы была зафиксирована динамика снижения частных инвестиций по отношению к ВВП, в этой связи особую актуальность приобретает использование новых финансовых механизмов, в частности, инфраструктурной ипотеки. По его мнению, этот инструмент должен плавно встраиваться в логику рынка, а также применяться исключительно в проектах, реализация которых невозможна без дополнительной господдержки.

Председатель правления Национального центра ГЧП Павел Селезнёв подчеркнул, что регионы продолжают оставаться драйвером развития ГЧП — на их долю приходится порядка 70% частных инвестиций. Однако учитывая, что непокрытая потребность инвестиций в инфраструктуру оценивается в 1,6 трлн рублей, эксперт согласился с важностью запуска новых механизмов финансирования инфраструктуры — в том числе, возможно, за счет увеличения суверенного долга, а также обозначил необходимость «бюджетного маневра» с перераспределением расходов в пользу инфраструктуры. Первый день Конгресса завершился юридическими дебатами, на которых участники дискуссии пришли к выводу, что, в случае принятия поправок по инфраструктурной ипотеке, федеральная правовая база для принятия частных денег в инфраструктуру и развития ГЧП будет в достаточной степени оптимизирована и от ее радикальной трансформации в ближайшие годы следует отказаться. Параллельно прошли дискуссии о барьерах на пути инфраструктурных инвестиций, а также о потенциале «коробочных решений» Сбербанка в социальной сфере.

В рамках второго дня эксперты обсудили развитие института сравнительного преимущества в России, а также использование своеобразных ГЧП-фильтров при принятии решений о реализации инфраструктурных проектов. Участники, среди которых были представители Минфина России, рассмотрели концепцию финансового инвестиционного аудита, а также выразили мнение, что экспертному сообществу необходимо сформулировать предложения о том, как внедрить принципы, активно использующиеся в мировой практике — сквозные критерии и понятные единые требования к ключевым документам. Большой интерес вызвала открытая дискуссия, посвященная практике арбитражных судов, ФАС и прокуратуры. В частности, были рассмотрены нашумевшие прецеденты: башкирский кейс, дело ХМАО — Югры, спор между ГК «Автодор» и ОАО «Главная дорога» об МГД и третейской оговорке и другие судебные разбирательства минувшего года. Эксперты обратили внимание на то, что арбитражные суды, а также контрольно-надзорные органы всё активнее включаются в толкование фундаментальных норм законодательства, оказывая влияние на инфраструктурный рынок в целом. Во второй половине дня прошла экспертная сессия, посвященная риск-менеджменту и управлению проектами ГЧП, не получившим активное распространение в российской практике. В качестве перспективного направления рассмотрен потенциал привлечения частных инвестиций в промышленность; в частности, такие механизмы как ГЧП, офсеты и СПИКи, которые в настоящее время развиваются как самостоятельные инструменты — в то время как могли бы эффективно дополнять друг друга.

Заключительный день деловой программы был посвящен отраслевым вопросам. В ходе тематических мероприятий рассмотрены меры, которые позволят повысить качество социальной инфраструктуры за счет внебюджетного финансирования и привлечь частный капитал в телеком и сельское хозяйство. В завершение на роуд-шоу Москва, Хабаровский край и Самарская область презентовали для экспертной оценки перспективные ГЧП-проекты.

Финалом всей деловой программы стало обсуждение основных предложений по итогам Конгресса, которые войдут в проект Национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов ГЧП. По словам исполнительного директора Национального центра ГЧП Максима Ткаченко, с помощью рейтинга регионов по ГЧП за четыре года в регионах удалось принципиально изменить институциональную среду и создать условия для их инвестиционной активности. Учитывая, что лидеры рейтинга используют на своих территориях передовые механизмы привлечения частных инвестиций в инфраструктуру, важно, чтобы с помощью Национального доклада лучшие практики доводились до субъектов Федерации, находящихся только в начале этого пути, подчеркнул эксперт. Как добавила директор департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития Екатерина Сороковая, прошедшие дискуссии на полях конгресса станут дополнением к разработке концепции инфраструктурной ипотеки в двух ее ключевых направлениях: создание финансового механизма, который поможет наиболее эффективно использовать госсредства, а также совершенствование нормативно-правовой базы в сфере ГЧП. В свою очередь Павел Селезнев подчеркнул, что серьезные положительные трансформации рынка ГЧП выводят на первый план коммуникацию его участников, «необходимо, чтобы федеральный центр знал о сложностях регионов и муниципалитетов». По его словам, одной из мер станет формирование организационного комитета мероприятий инфраструктурного конгресса «РОСИНФРА», возглавить который согласился Министр экономического развития Максим Орешкин.

Всего в рамках Российской недели ГЧП было организовано более 20 дискуссионных площадок, спикерами на которых выступили порядка 200 экспертов в сфере развития инфраструктуры и ГЧП. Участие в мероприятии приняли более 1400 человек.

Контактная информация:

Тел. +7 (495) 988-77-13 E-mail: info@p3week.ru Telegram: РОСИНФРА
Аналитика на тему